澳大利亚基于知识共享的实践及启示1知识共享许可协议的内容及其特点知识共享许可协议的内容知识共享许可协议是美国非盈利性的知识共享组织于2002年12月发布的版权许可机制，属于开放内容许可协议中的一种，至今已更新至版本。CC许可有4种基本的授权方式用于版权作品的保护，即署名(Attribution，BY)、非商业性使用(Noncommercial，NC)、禁止演绎(NoDerivativeWorks，ND)、相同方式共享(ShareAlike，SA)，通过对4种基本授权方式的组合可以生成6种常用的知识共享许可协议，即署名(CCBY)、相同方式共享(CCBY-SA)、署名—禁止演绎(CCBY-ND)、署名—非商业性使用(CCBY-NC)、署名—非商业性使用—相同方式共享(CCBY-NC-SA)、署名—非商业性使用—禁止演绎(CCBY-NC-ND)［4］。CC许可同时还有两个专门用于公共领域作品的CC0和PDM(PublicDomainMark)标识。人如果自愿完全放弃作品的版权，可以在作品发布时采用CC0标记;已经超过版权保护期限不再受到版权保护的作品，可以采用PDM标记，当然CC0和PDM标记均不具有任何法律效力。为了保证不同环境下的通用性，图1传统的版权授权模式与CC许可授权模式对比CC许可协议还提供了3种格式的文本(普通文本、法律文本和代码文本)和一套全球通用的CC许可标识图标。知识共享许可协议的特点与传统的版权保护机制相比，CC许可同样具有法律效力，即CC许可具有不可撤销性，经CC许可授权的信息，许可人不得根据其个人意愿随意终止许可;当被授权人违反CC许可授权的条款时，赋予其相应的许可权利将自动终止。但在承认和尊重创作者版权的前提下，CC许可主张对知识创造成果合法地分享、使用和演绎，其“部分权利保留”的版权许可模式赋予了著作权人更多的灵活性，比如允许创作者自愿根据著作权法赋予的权利授权他人在满足特定条件限制下复制、展览、表演、放映、传播、修改和发布其作品;允许著作权人只对其作品的某些片段、照片、图片等单独授权［5］。另外，CC许可在操作上具有更大的灵活性且能够适用于在多种环境下的使用，其明确的许可授权标志也便于版权作品和公共领域作品的管理和使用。至今已有70多个国家和地区与知识共享组织建立合作关系，推动CC许可在全世界的发展应用。图1为传统的版权授权模式与CC许可授权模式的对比，传统版权授权模式是间接授权模式，作者A将其作品W的版权授予B，B再传递将版权授予C、D、E，而C、D、E都不能直接从作者A处得到授权;CC许可模式则是直接授权模式，作者A可直接将作品W以相同或不同许可条件直接授权给B、C、D、E［6］。2澳大利亚基于CC许可的公共部门信息再利用实践澳大利亚知识共享办公室于2005年1月发布CC许可版本，至2010年6月澳大利亚开始采用CC许可版本。澳大利亚知识共享许可协议和国际通用的CC许可包含相同的基本元素及授权方式，但在具体内容上根据澳大利亚法律进行了修改，使之符合澳大利亚《著作权法(1968)》及其他相关法律法规［7］。自2005年起，澳大利亚开始在全国范围内积极推动知识共享许可协议在公共部门信息再利用中的应用政府部门率先倡导并积极应用CC许可因为缺乏国家层面的公共部门信息再利用政策，澳大利亚早期的公共部门信息再利用活动主要集中在空间信息数据和政府资助项目的研究成果两个领域［8］。2005年澳大利亚CC许可版本发布后，数字内容产业管理部门及文化创新部门首先认识到公共部门信息再利用中采用CC许可对产业发展和国家创新的重要性。2005—2009年，澳大利亚联邦政府及相关部门率先遵循澳大利亚CC许可版本的授权方式发布了一系列报告，比如，《释放潜能:数字内容产业发展行动议程》(2005)、《进取的澳大利亚:建设创新实力》(2008)绿皮书、《开启思路:21世纪的创新日程》(2009)白皮书、《澳大利亚数字经济未来的发展方向》(2009)等。这些报告认为数字经济和创新产生的效益都源自于对公共部门信息的再利用［9］，需要改进公共部门信息再利用以促进数字内容产业的增长［10］，建议将国际通用的CC许可应用于公共部门信息再利用中的版权保护［11］，并在一些重要的联邦机构开展这项工作［12］，同时在实施过程中还要重视个人隐私保护、国家安全保密等问题。随后，澳大利亚统计局、地球科学局、...