运城市人民政府关于中心城区棚户区改造的实施意见运城市人民政府关于中心城区棚户区改造的实施意见盐湖区人民政府，运城开发区、空港开发区管委会，市直各有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，进一步加大棚户区改造力度，根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）、国务院办公厅《关于进一步加快棚户区改造工作的通知》（国办发〔2014〕36号）和山西省人民政府有关棚户区改造文件精神，结合我市中心城区实际，现提出如下意见：一、总体要求与基本原则（一）总体要求为适应城镇化发展需要，改善棚户区居民居住条件，提高城市土地集约利用率，全力推进中心城区棚户区改造工作，力争按时完成中心城区棚户区改造任务，进一步提升城市品位，改善人居环境。（二）基本原则1.政府主导、市场运作。市政府成立运城市棚户区改造领导组（以下简称“领导组”），负责制定政策、确定项目、编制规划和检查指导，落实资金、土地、财税、金融户籍、社保等政策。充分发挥市场机制作用，调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。2.依法征收、妥善安置。征收补偿安置实行产权置换和货币补偿相结合的方式。国有土地上房屋征收程序及补偿标准严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）等有关规定执行，坚持以人为本，做到依法和谐征收、科学合理补偿，确保公开公平公正。棚户区改造以就地安置为主；对不能就地安置的，实行异地安置，腾空的土地按照规划设计条件，向社会公开出让，其土地收益用于棚户区改造。3.因地制宜，注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。具有保护价值的历史文化街区和文物古迹要严格按照保护规划进行原样维修整治，棚户区范围内个别分散的文物古迹经批准可实行异地原样恢复重建（由外事侨务和文物旅游部门组织实施）；规划控制地带内新建建筑高度、风格、色彩等方面要与传统建筑相协调。4.统筹规划、配套建设。棚户区改造按照城市规划要求整片开发。道路、给排水、燃气、供热、供电、通信、有线电视、绿化、照明、公厕、环卫、生活服务等基础设施和教育等配套设施按照规划同步建设。5.厉行节约、绿色环保。在棚户区改造过程中，要以节能减排为抓手，加快新材料、新技术、新工艺的推广应用，全面落实建筑节能、节地、节材、节水和环境保护“四节一环保”，确保把棚改房建成绿色工程、环保建筑。二、改造范围中心城区规划区范围内所有简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、安全隐患多、环境脏乱差、功能不完善、设施不健全、交通不通畅的区域（原则上整片改造面积不小于20亩）。城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。国有工矿棚户区位于城市规划区内的，纳入城市棚户区改造范围。三、组织领导领导组组长由分管副市长担任，成员由市住建局、市发改委、市监察局、市财政局、市国土局、市规划局、市环保局、市林业局、市审计局、市地税局、市统计局、市民政局市公安局、市教育局、市人防办、市外事侨务和文物旅游局、市信访局、市中级法院、市检察院、市住房公积金管理中心、运城开发区、空港开发区、盐湖区人民政府、运城市城市建设投融资管理中心、盐湖生态保护与开发中心、圣惠新区建设管理中心等相关职能部门和单位负责人组成。领导组建立联席会议制度，定期召开会议，研究、协调、解决棚户区改造工作中出现的困难和问题。领导组下设办公室，办公室设在市住建局，负责对全市棚户区改造工作进行指导、检查、落实、统计和考核等。市住房保障管理中心具体负责中心城区棚户区改造的日常工作。四、组织实施（一）编制规划各责任单位在深入摸底调查的基础上，负责编制本行政区域内棚户区改造规划，报市规划局审核。市规划局审核同意后，领导组办公室汇总中心城区棚户区改造规划，报领导组同意。各责任单位根据改造规划，科学制定年度改造计划，领导组办公室审核后，报领导组同意后执行。（二）项目报批1.领导组同意后，各责任单位、棚户区居民代表或组织者按有关规定确定改造...