大数据时代的中国应急管理体制改革2014年06月12日16:19：《华南师范大学学报：社会科学版》(广州)2013年6期作者：李丹阳字号打印纠错分享推荐浏览量424【作者简介】李丹阳，管理学博士，北京航空航天大学公共管理学院讲师，北京大学公共管理研究中心兼职研究员1998年，生物化学家托尼·卡斯(TonyCass)在《科学》杂志上发表了介绍用于处理“大数据”(BigData)的软件包HiQ的论文。此后，随着全球信息科学技术的飞速发展，“大数据”一词已经越来越为人们所熟知，其对商业领域、研究领域和公共管理领域的影响也日渐突显。从已有的实践来看，大数据技术的广泛应用，已经推动上述领域产生大量新的认识、新的发现和新的模式。与此相应，对于十分需要进行数据处理，并以此为基础进行决策和指挥的应急管理领域而言，这一新兴的社会变革必将带来重大的乃至革命性的体制变革。一、大数据时代对管理创新的要求随着大数据时代的降临，与大数据(bigdata)相关联的系列技术不断发展，和商业领域、公共领域和生活领域新的变革相融合，激发出越来越多的新的管理模式、营销模式和生活模式，从而催生了管理创新的要求。(一)大数据时代的含义迄今为止，对于大数据(bigdata)还没有一个正式的权威定义。相对而言，一般认为所谓大数据是指大量的、非结构化的数据，而这些数据是用传统方法或工具不能处理或分析的数据。大数据研究的集大成者舍恩伯格教授(ViktorMayerSchnberger)对大数据对人类社会的影响给予极高的评价，他认为：“大数据是人们获得新的认知、创造新的价值的源泉；大数据还是改变市场、组织机构，以及政府与公民关系的方法。”简而言之，所谓“大数据时代”，是指人类社会各类组织、各个领域广泛地应用大数据技术的时代。在这个时代，“人类储存信息量的增长速度比世界经济的增长速度快4倍，而计算机数据处理能力的增长速度则比世界经济的增长速度快9倍”。可以说，“大数据已经撼动了世界的方方面面，从商业科技到医疗、政府、教育、经济、人文以及社会的其他各个领域”。大数据时代的出现，本质上反映了人类社会不断提升的信息技术能力，以及运用数据技术深入认识这个世界和社会的能力。(二)大数据时代激发管理创新1.更加精准的管理：创造新的管理模式回溯人类管理模式的变迁，可以发现，在信息和知识匮乏的经验管理时代，人们主要依赖经验判断进行管理；而在统计技术被广泛应用的科学管理时代，人们主要依靠统计分析的结果作为管理的基础。可见，人类获取和分析信息的技术是导致管理模式变迁的决定性因素之一。每一种新的信息技术的出现，都为新管理模式的诞生奠定了坚实的技术基础，使管理创新成为可能。大数据技术的出现和大数据时代的来临，为管理者更好地搜集、分析与管理有关的各种信息提供了技术上的支持。这种技术上的支持，就像为管理者提供了一架可以从纳米级的粒度观察管理世界的显微镜一样，为管理的改进和创新提供了巨大的空间，使大数据时代的管理更加精准、更加有针对性。由此，也催生了许多新的管理模式。譬如，正是因为有了大数据技术的支持，亚马逊公司才得以创造通过分析消费者消费习惯，进而提供相应的精准荐书服务的电商模式。到目前为止，这一新的营销模式已经由于其强大的生命力、精准的信息传递力和优秀的价值创造力，为全球众多电子商务网站所效仿，成为目前电子商务管理中的基本营销模式。这种新管理模式的出现，不仅大大提升了消费者的购物体验，还有效地提高了电子商务网站的管理效率。可以想见，由于人类管理活动的通适性，大数据时代对管理精准性的显著提高，必将从电子商务领域延展至其他领域，创造出更多、更新的管理模式，为我们的生活带来更为巨大的变化。2.数据创造价值：痕迹经济学(TraceEconomics)传统管理理论往往认为人类的实体活动才创造价值。然而，在大数据时代，数据本身就能够创造价值，甚至是更新、更大的价值。此时，“很多新工具都能追踪人类的活动，都能预见我们的下落：不是当下的，而是未来的”。由于拥有了对全部数据的抓取和分析能力，管理者可以非常细微地跟踪和把握目标人群及个体的活动痕迹，并对与这些痕迹相关的大数据进行分析...