供给侧改革的五大任务【摘要】供给侧改革作为中国转型时期的重要举措，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。供给侧改革是大势所趋，当前它有“三去一降一补”即去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本这五大任务。【Abstract】ThesupplysidereformastheimportantmeasureinChinatransitionperiod，whichisthesignificantinnovationofadaptingandleadingtheeconomicdevelopmentofthenewnormal.Thesupplysidereformisthetrendofthetime，andithasfivemissionssuchasreducethecapacity，inventory，leverageratio，improveweaklinksanddecreasethecost.【关键词】供给侧；改革；五大任务【Keywords】supplyside；reform；fivemissions【】G120【文献标志码】A【】1673-1069（2017）03-0177-021供给侧改革1.1供给侧所谓“供给侧”即供给方面。国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。这个“侧”字并不是“侧重”而是“端”，“一端”的意思。需求侧也就是我们通常说的拉动经济增长三驾马车：投资、消费、出口。与此同时，“供给侧”是劳动力、土地、资本和创新四大要素。从微观上讲，需求侧就是消费商品和服务的领域，而生产和提供商品服务的叫供给侧。从宏观上看，国家的宏观政策调控有两个框架，也是调控经济的两个框架：一个是需求侧管理，一个是供给侧管理。需求侧管理认为：需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”来提高总需求，主要是加大投资、刺激消费和拉动出口；而供给侧管理认为：市场可以自动调节总需求，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节，拉动经济增长的动力在于在供给和生产端做文章，通过鼓励企业创新、促进淘汰落后，降低税费负担等方式，从而推动经济发展。[1]1.2供给侧改革供给侧改革这一概念，从我国国情出发，可以用一个公式来描述，那就是“供给侧+结构性+改革”。它就是“供给侧结构性改革”、也有人叫“供给侧的经济结构性改革”的简称。供给侧改革本质而言是一场改革，供给侧是改革的切入方向，结构性是改革的根本要求，改革是它的支撑。其目的就在于通过改革加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，重点是解放和发展社会生产力，用改革办法推进结构调整，提高全要素生产率。更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。具体而言，一方面就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。另一方面也要求改革现在一些抑制供给的体制和政策。2供给侧改革的五大任务2.1去产能去产能，五大任务之首。按照世界公认标准，产能利用率小于75%就是严重过剩，国际上一般衡量比较正常的市场竞争产能的利用率，应该超过80%―85%的幅度比较合理。当前，我国经济的某些领域出现了严重的产能过剩。钢铁和煤炭行业可以说是我国产能过剩最为严峻的两个领域。据不完全统计，2015年我国钢铁产能接近12亿吨，但国内粗钢消费量只有7.04亿吨，出口1.12亿吨，产能利用率七成。2015年我国原煤产量为37.5亿吨，煤炭产能超过实际需求量30%。国务院提出去产能的目标：到2020年我们要压减粗钢产能1-1.5亿吨；煤炭产能去掉5亿吨。2016年布置的任务是要去粗钢4500万吨，煤炭2.5亿吨。目前国家发改委发布的相关数据显示，任务提前超额完成。2.2去库存去库存，主要指的是三、四线的房地产库存。自2013年以来，商品房库存出现大幅增长势头，有份报道显示：2015年11月末全国已竣工商品房待售面积约为6.9?|m2，同比增速16.5%，而1-11月份商品房销售面积同比仅增长7.4%。部分三、四线城市库存仍处高位，三季度末，三、四线城市商品房住宅库存平均消化周期达到19个月，有19个城市商品住宅库存消化周期超过24个月。全国目前130个城市在去库存方面采取了5个方面的政策。第一个是放松公积金贷款和提取条件；第二个是降低税费，减轻负担；第三个是鼓励有条件的农民工购房，化解库存；第四个是回购存量商品房，由政府按照市场价回购存量商品房，再把它转变成低价保障房卖给低收入人口；第五个是鼓励企业将存量房改为发展旅游、养老、创业、电商、中小学校和都市型产业基地。在一系列政策“组合拳”...