关于服务型政府几个重要问题的探讨摘要：全心全意为人民服务是服务型政府根本性质的体现。由于缺少一个迫使政府真正履行服务角色的外部条件――市民社会，我国政府的服务性远未充分发挥出来。服务型政府是有限政府，须确立四个边界，即政府的权力、服务、服务成本有限，政府提供的公共产品有限。服务型政府的服务是主动性服务与回应性服务、发展性服务与维持性服务、有偿服务与无偿服务的统一。关键词：服务型政府；服务性：D630文献标识码：A：1007-4074(2011)01-0086-04基金项目：湖南省普通高校重点研究基地“差异与和谐社会研究中心”开放基金项目（08K008）：孟昭武（1957￣），男，湖南新邵人，博士，教授，湖南城市学院党委副书记，副校长。近年来，我国关于服务型政府的理论研究和实践探索如火如荼，取得了诸多成果。然而，要进一步推进服务型政府的研究和实践，还有几个重要问题需要解决。笔者拟根据自己学习体会谈点粗浅看法，求教于各位同仁。一、关于服务型政府与政府的服务性服务型政府是一个以公民本位、社会本位为治理理念，以民主为政治前提，以法制为政治保障，以责任为管理内核，以服务公众和社会为核心职能，以公正为价值准则，以高效为管理目标，以精干为组织形式，以诚信为行为方式，以无私为道德诉求，以“问责制”为实现机制的能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品与服务的现代政府治理模式。服务型政府是一种至今最为成熟的建立在成熟的市场经济和成熟的公民社会基础上的，它的主要理论基础是20世纪70年代末的新公共管理理论，该理论又吸收了公共选择理论和委托―代理理论的合理内涵。新公共管理理论的代表人物罗伯特•Ｂ•丹哈特、珍妮特•Ｖ•丹哈特指出政府公共管理具有服务的根本性质，政府的首要任务是帮助公民明确表达并实现其公共利益，而不是试图去控制或驾驭社会，即“服务而非掌舵”。并进而认为服务型政府应以公民为服务对象，以尊重公民权、实现公众利益为目标，重视社会、公民参与，以实现公务员、公民、法律、社会协调运行的目标。这种模式的典型特征是以公众服务为核心，以民主参与为手段，以是否实现公众利益为评价标准。[1]全心全意为人民服务是服务型政府根本性质的体现。在国家（政府）与社会的关系中，国家（政府）是适应社会需要而产生和存在的，也就是说，社会的需要是国家（政府）产生和存在的基础和前提，那么国家（政府）就应当适应社会的需要，向社会提供良好的服务。这是政府存在的最大正当性。从这个意义上讲，任何政府在不同程度上都应当具有对社会的服务性，否则政府就没有存在的正当性和必要性。可见，服务性是政府的一般属性。众所周知，任何国家（政府）都具有政治统治和社会管理功能。政治统治是国家（政府）向社会提供的特殊的、必要的服务，而社会管理是政府向社会提供的大量的、一般的、必需的服务。不同性质的国家（政府）向社会提供的服务的性质是根本不同的。在奴隶制国家与封建制国家，国家（政府）向社会提供的政治统治方面的服务占主要地位，而向社会提供的社会管理方面的服务占据次要地位。在资本主义国家，政府的服务性表现为一种复杂性：在阶级矛盾相对激烈的时候，资产阶级为了政治统治的需要时，他们更强调国家（政府）的政治统治功能，在政治统治方面的服务占据主要地位；在阶级矛盾相对缓和的时候，政府在社会管理方面的服务占主要地位，在政治统治方面的服务占次要地位。在社会主义---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国家里，由于国家性质所决定，人民政府在社会管理方面的职能始终占据主要地位，而统治职能占次要地位，因而为社会和公众提供优质服务是社会主义国家各级政府的根本任务，全心全意为人民服务是社会主义政府及其公务员的基本义务和职责所在。所以说，全心全意为人民服务是服务型政府的根本性质的体现。无产阶级政府作为一种崭新的人民政府具有鲜明的人民性和服务性。这是由无产阶级的阶级性质决定的。1871年，巴黎公社按照“议行合一”原则建立了政府，取代了资产阶级三权分立的议会制政府。马克思认为，公社是终于...