代建制管理模式探讨摘要：本文深入分析了代建制管理模式的概念、由来、优势等，并进一步剖析了当前代建制发展存在的问题，如投资人、代建单位的权责划分、代建单位的市场准入、代建费的确定等。关键词：代建制；管理专业化；投资人；监理制Abstract:thispaperanalyzesthemanagementmodeofactingsystemconcept,origin,thesuperiorityandsoon,andfurtheranalyzesthecurrentgenerationoftheexistingproblemsinthedevelopmentoforganizationalsystem,suchasinvestors,thedivisionoftheconstructionunit,theconstructionunitofmarketaccess,todeterminetheconstruetion-agentcharge.Keywords:theagent.;Managementspecialization;Investors;Supervisionsystem中图分类号：C93文献标识码：A文章编号1.问题的提出上世纪70、80年代，随着经济和技术的快速发展，工程建设规模越来越大，工程技术日趋复杂，工程管理专业化的要求越来越高，促使代建制逐渐兴起。2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》提出“对非经营性政府投资项冃要加快推行代建制近年来，通过对代建工作的不断摸索、实践，公路建设行业代建工作取得了许多宝贵的经验，实施过程中也暴露出一些问题。本文对代建管理模式进行探讨，重点阐述代建制实施过程中应注意的问题。2.代建制的含义“代建制”是指将项冃建设人与项冃使用人分离，由项冃出资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工稈管理能力的其他企业,代理投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项冃建设管理方式。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出“对非经营性政府投资项冃加快推行代建制”。代建制概念是伴随投资体制改革同步提出的，只对政府投资项目提出代建制要求，所以，国家最初提出代建制，核心目的是要解决政府职能转变的问题。实施代建制还有另外一个目的，就是项目管理专业化的问题，这点丛代建制的定义中可以看出。代建制可以解决建设管理班子临时拼凑、管理单位素质参差不齐、管理人员没有积累传承的问题。3.代建制实施的优势分析1）实现了政府职能转变自上世纪八十年代以来，我国在工程建设领域推行了“项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制”四项基本制度。然而，不论是项目法人制，还是工程监理制，在实践过程中，都尚未实现项目投资主体与建设管理主体的真正分离。特别是政府投资项目，投资主体承担了大量的专业性、技术性和事务性的建设管理工作，甚至是取代了建设管理主体，造成了工程建设管理市场化滞后，缺乏市场竞争所蕴含的优胜劣汰，无法形成持续的专业、管理、技术积累，从而难以培育出具有较强综合实力的、稳定的专业建设管理单位。代建制实现了投资主体和建设管理主体相分离，代建单位负责由专业性、技术性的工作，使政府从具体的工程建设管理中解脱出来，有利于推动政府职能向服务型、效率型转变。2）充分利用社会资源，实现项目管理专业化近几年公路建设进度比较快，一些省份出现了人力资源匮乏和技术力量薄弱的问题。而一些技术力量相对较强的省市，在项目建设完工后，培养起来的技术团队无继续用武之地，转入运营养护或转入别的岗位，造成建设人才浪费、建设经验浪费。代建制解决了这一问题，将闲置富裕的人力、设备等应用到技术薄弱的地方，实现了社会技术资源的优化配置。同时技术薄弱的地区可以学习先进省区管理经验和技术，提高管理水平，通过项目实践培养经验丰富、技术精良的管理人才。代建制通过招标选择代建单位，充分发挥了市场竞争机制的作用。利用代建单位专业技术和管理的优势，提高公路工程项B的整体建设管理水平和工作效率，实现项目的专业化管理。3）可以形成良好的激励机制，有利于提高项冃经济效益，更好的实现项目目标代建单位从前期阶段就参与管理,以全过程的投资控制为主线,有利于提高项目经济效益。通过代建合同方式，界定了投资单位和代建单位的主要责权，大大降低了建设管理的随意性，有利于项冃冃标的实现，提高项目的经济效益。代建制有利于自觉规范投资管理行为，克服公路建设“超投资、超规模、超标准”的现象...