贯彻中央《决定》和省《意见》有关情况汇报市林业局2004年5月中央《决定》和省《意见》下发以后，全社会再次掀起了关注林业、重视林业、发展林业的热潮。市委、市政府历来对林业工作非常重视。今天，市委常委会议专题听取林业工作汇报、研究林业工作，我们深受鼓舞、衷心感谢！下面,我们就五个方面向领导汇报。一、《决定》和《意见》的主要精神《决定》从战略和全局的高度，对林业作出了“双属性”、“双任务”“三地位”的定性定位，即：“林业既是一项公益事业，又是一项基础产业”；“不仅要承担生态建设，维护生态安全的任务，而且要承担满足社会对林产品的多种需求，促进国民经济发展的任务”；“在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位，在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要赋予林业以基础地位"。明确提出了“三生态”的战略思想，即：''确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”。按照10年战略机遇期、建党100周年、建国100周年三个标志性时段，制定了“三步走”的林业发展战略。确立了以重点工程为主体，以全民义务植树和社会造林为辅助的林业生产力布局。提出了“五个转变”的林业工作方针，即实现由木材生产为主向生态建设为主的转变，由毁林开荒向退耕还林的转变，由采伐天然林向采伐人工林转变，由无偿使用森林生态效益向有有偿使用森林生态效益转变由部门办林业向全社会办林业的转变。同时，对林业产权制度、分类经营管理体制、国有场圃和森工企业改革，提出了原则性和方向性的指导意见，对保证林业长期稳定发展的经济扶持政策、产业政策以及科教兴林、依法治林、组织领导等问题，作出了具体规定《决定》内容十分丰富，几乎回答了林业发展所遇到的所有重大问题。《决定》改革力度之大，给予林业的扶持政策之多，是建国以来所没有的。《决定》是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现，是党中央、国务院关心林业、重视林业的重大战略举措，是总结过去,反映现在，指导未来的纲领性文件。《意见》与《决定》一脉相承，是《决定》的进一步具体化。其主要精神概括起来是“一个主题，一个核心，八个关键。”一个主题就是加快林业发展。从全局和政治的高度把加快林业发展摆到更加重要的位置；坚持生态、经济和社会效益相结合的科学发展观，走森林生态体系和林业产业体系相辅相成、齐头并进的发展道路；深化林业经营体制改革,切实解决好束缚林业生产力发展的障碍；加强领导和政策扶持，保障林业长期稳定发展。一个核心就是理顺林业生产关系。《意见》就全面调整林业生产关系作出了一系列规定，为实现林业的观念更新、体制创新、机制创新和政策创新创造了良好条件。八个关键是：明确林业发展的目标任务，全面推进森林生态体系建设，大力发展林业产业，深化林业体制改革突出科技兴林和依法治林，加大林业投入和扶持，加强林业机构队伍建设，加强组织领导。总之，《意见》总揽全局、科学严谨、内涵丰富，是多年林业理论和实践的深刻总结，是《决定》精神与湖南实际相结合的重大成果。其意义之深、影响之远、作用之大，必将随着时间的推移而得到进一步彰显。二、我市林业建设的基本情况。新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，我市林业建设取得显著成绩。（一）、林业整体实力名列全省前茅。我市是湖南省第二大重点林区。到目前为止，全市林业用地1800万亩，占国土面积的58%0有林地1578万亩，居全省第3位。活立木蓄积量4671万立方米，居全省第2位。森林覆盖率56.8%,居全省第5位。楠竹184万亩,立竹2.3亿株，居全省第1位。松类林576万亩，蓄积量1754万立方米，居全省第2位。杉木488万亩，蓄积量2025万立方米，居全省第3位。每年为社会提供180万立方米活立木和1000多万根楠竹。按国家林业局的统计口径，全市2003年林业产业总产值28亿元，高出全省平均水平20%o（二）、造林绿化事业蓬勃发展。1989年，省委、省政府作出《关于五年消灭宜林荒山、十年绿化湖南的决定》后,邵阳大地掀起了波澜壮阔的...