关于加快推进新疆通信基础设施建设的工作思路为贯彻落实好中央新疆工作会议精神，按照自治区党委统一部署，结合我区实际，提出新形势下加快推进新疆通信基础设施建设工作思路。一、新疆通信行业总体发展情况截止2010年3月底，电信业务总量完成114.5亿元，电信业务收入完成31.6亿元，电信固定资产投资完成5.1亿元，全区电话用户总数达到1727.3万户，其中：固定电话用户达到568.7万户，移动电话用户达到1158.6万户。互联网宽带用户达到129.5万户，全区固定电话普及率达到26.3部/百人，移动电话普及率达到53.6部/百人，以上两项均居西部十二省区前列。全区光缆线路总长度达到22万公里，宽带业务接入端口达到213.1万个，固定交换机容量达到540.9万门。移动电话交换机容量达到2461万户，移动电话基站达2.2万个。二、加快推进新疆通信基础设施建设工作思路（一）加大固定资产投资力度，为通信基础设施建设提供资金保障为保障新疆跨越式发展的需要，我区通信行业必须在提升通信网络能力、提高通信服务水平，加快发展方式转变方面，实现跳跃式发展。以光纤宽带、第三代移动通信（3G）、移动互联网、农村通信等为发展重点加大网络建设投资力度。预计全区通信建设投资累计完成400亿元。（二）加快光纤宽带网络建设，提升信息基础设施能力光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。全面提升我区光纤宽带网络水平是新疆实现工业化和信息化的重要基础。推进光纤宽带网络建设主要目标：一是加快光纤骨干网建设，大力提升骨干网传输和交换能力，使骨干网传输和出疆带宽大幅增加；二是全面提升接入能力，以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤到大楼、光纤到用户、光纤到村。实现城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户实现100兆比特每秒以上接入能力，“十二五”期末光纤宽带建设投资达120亿元，宽带用户总数达到372万户的目标。（三）加快3G网络建设，提供丰富的3G业务应用加大加深3G网络覆盖，积极开展网络优化，改善网络性能，统筹协调3G与2G以及未来网络演进的关系，逐步建成覆盖全区、业务丰富的现代化3G网络。3G网络覆盖我区所有地州市和县城，大部分乡镇和行政村，主要高速公路和风景区，主要的石油、煤电煤化工园区等能源基地。“十二五”期末3G建设总投资累计达到90亿元，3G基站超过20500个，3G用户达到615万户。（四）加快农村通信建设，稳步推进“村村通电话”和“信息下乡”建设进度积极落实“建设设施、搭建平台、信息服务”三步走策略，加快自然村通电话的建设、提高农村电话普及率。加快移动通信网络在农牧区覆盖能力建设，特别是南疆三地州农牧区的移动通信覆盖。加快“信息田园”“农信通”等综合信息平台在农村的推广应用。“十二五”期末累计完成村通投资80亿元，实现新增电话自然村4995个，乡镇宽带点12个，行政村通宽带3440个的目标。（五）加快应急通信设施建设新疆是自然灾害多发区，又面临着各类突发事件和维护社会稳定的通信保障，现有应急通信设施服役时间长，技术、能力都无法适应保障需要，应加快投资建设能够快速机动、覆盖全区的应急通信网络和设施，预计共需投资30亿元。（六）加快实施三网融合建设步伐加大现有网络升级和技术改造，建设一批三网融合基础及相应配套工程，预计投资30亿元。（七）加快其它通信网络建设投资为加快行业转型步伐，提升综合信息服务能力，积极发挥通信行业在全区数字化建设、工业和信息化发展的先导性作用，将加快移动互联网、综合信息平台、增值业务发展等综合性投资。预计完成投资50亿元。三、与发达地区相比较存在的差距及问题虽然近几年我区通信业保持了快速平稳发展，但与发达地区相比还存有较大差距主要表现在：（一）网络覆盖能力不足，主要表现在城镇网络带宽小、速度慢，农村基本实现通达，但不能满足大部分农户接入。（二）投资效益差，与内地通信发展相比投资积极性不高新疆地广人稀，点多面广，通信投资大收入小，广大农村地区存在长期无法收回投资的情况，按现在的投资考核方式，各电信企业不愿在农村地区加大网络建设发展。（三）信息应用...