中国三农问题焦点和出路三农问题的出路建议一、“三农”问题的焦点学术界对“三农”问题成因的论述林林总总，并由此提出各种破解“三农”问题的理论。鉴于“三农”问题的繁杂性和综合性，笔者认为，应立体地对付“三农”问题，多视角地分析其问题的焦点所在。（一）“三农”问题的制度因素“三农”问题历来是我国社会经济生活中的一大根本问题，由这一问题折射出来的制度成因也是多方面的。既有反映国民待遇的法权落实问题又有产权明晰问题；既有行政权障碍问题，又有知情权、进展权障碍问题；更有城乡分割的二元体制因素。但要探析与“三农”问题形成相关的终极制度理由，根植于中国历史文化中的社会等级制度当为其要。新中国成立以来一向延续至今的我国二元社会体制，是通过实行工农产品“剪刀差”价格机制、城乡二元户籍制度和偏斜的国民收入再调配政策，以大量的农业与农村的经济剩余补给城市创办和工业进展资金，结果使农村社会、农业进展和农人生活历史性地停滞不前，城乡之间的区别---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---越拉越大。事实上，二元社会体制本质上反映的是按社会等级上下抉择进展的先后依次、采纳各种公共服务的多寡以及就业的选择机遇等。就农人而言，除了土地可算做是有保障的生活外，其他社会公共服务和福利保障少而又少相反，中国农村多数县乡财政的窘况和抚养人员过多，不仅危机到对农人的公共服务，更加重了农人的负担。因此可以说，“三农”问题的根本制度理由是社会等级制度及其思想观念影响下的社会运行机制与运行方式。目前的处境是，二元体制的影响并未完全消释，农村医疗、养老、社会保障制度仍极不完善，政策缺位。（二）“三农”问题的宏观经济因素从国家工业化进展战略的历史选择上分析，“三农”问题存在的根本理由在于国家工业化进展战略重点、排序和资源配置导向侧重于重工业和城市，从而导致国民收入再调配向不利于“三农”的方向进展。此外，改革开放以来的农村工业化进展尽管有利于“三农”问题的解决，但由于走了一条“离土不离乡”的农村工业化道路，城市化进展相对滞后。这一战略失当，使得农村工业化对解决“三农”问题的作用和影响受到确定限制。（三）“三农”问题的资源与技术因素---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从长远来看，随着农业现代化的进展，农业中的资本有机构成将会逐步提高，劳动密集程度将减轻；同时，考虑到人口增长对农产品的需求和城市化对土地的需求，中国保持较高水平的土地生产率也将是一个长期趋势。因此，假设其他条件不变，由此而来的农户减收与农业内部劳动剩余率上升的现象也会在长期内持续下去。（四）“三农”问题的经济流程因素从国民经济流程上熟悉，对农业、农村经济带来重大影响的因素之一是中国城镇居民消费布局的变化。尽管中国城镇居民占全体人口的比重刚刚超过37％，但是由于中国长期存在城乡分割的局面，城乡人口收入差距巨大，目前大约为3:1。所以，事实上仅占37％的城镇人口，在全部社会消费品零售总额中却占到了64％，而且还在提高。这就抉择了城乡居民消费布局的变化对整个国民经济流程势必产生至关重要的影响。二、化解“三农”问题的路径破除二元体制、进展农村非农产业、实施城市化进展战略、减轻农人负担、增加农业投入、改革财税体制等，这些无疑都是现阶段化解“三农”问题的不同手段。但是，若要从根本上解决“三农”问题，不同的措施务必通过制度创---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新加以固化，才是最最关键的。目前，政府应以提高农人收入为核心，为农人做好“松绑”、减负、扶持三件事情所谓“松绑”，是要尽快改革现行的农村土地制度和户籍制度，使农人能够不受限制和约束地参与城乡统一大市场的竞争，在制度方面为农人和市民供给公允的竞争环境与均等的竞争机遇。在农村土地制度改革方面，应尽快实行城乡统一的土地制度。我国农村土地制度改革的目标应当是，使农人对土地拥有完整的经营权和处置权，使农地产权明晰化、模范化。农村户籍制度改革...