doi:12.3969/j.issn.167220598.2010.01.0113欧盟税制概况翁武耀(博洛尼亚大学欧洲税收高等研究院,意大利40141)[摘要]在处理欧盟税法具体细节问题之前,需要对欧盟制度、机构及相关程序有基本的了解。从欧盟的发展入手,在介绍欧盟自有财源之后,对共同体条约确立的基本原则及相关制度进行论述,涉及欧盟机构设置及其权限、共同体的立法形式及司法体制,最后论述欧洲间接税和直接税的发展进程、最新发展状况及发展趋势。[关键词]欧盟;自有财源;基本自由;税收协调;税收协作;税收趋同[]F811.2[文献标志码]A[]1672-0598(2010)01-0062-10欧洲联盟(简称欧盟)(TheEuropeanUnion我国与欧盟建立正式关系30多年来,双方在(EU)),是根据1992年签署的《欧洲联盟条约》各个领域有着广泛的合作与交流,特别是在经贸领(也称《马斯特里赫特条约》)①(TheTreatyofMaas2tricht)所建立的国际组织。欧盟的历史可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体,当时只有六个成域,根据商务部、国家海关的数据统计,欧盟从2004年就开始取代美国与日本,已经连续5年成为我国第一大贸易伙伴,而我国目前是欧盟的第二员国(分别是:法国、意大利、西德、荷兰、比利时、大贸易伙伴(仅次于美国),同时欧盟也已经成为卢森堡)。1957年,六国在罗马签署《罗马条约》了我国对外直接投资的第二大经济体(仅次于我(TheTreatiesofRome),并在1958年根据《罗马条约》成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,1967年统合在根据《布鲁塞尔条约》(TheTreatyofBrussels)成立的欧洲共同体之下,1993年又统合在欧洲联盟之下,欧盟已经渐渐地从贸易实体转变成经济和政治联盟。同时,欧共体和后来的欧盟在1971年至2007年期间进行了六次扩大,成员国由最初的6个增至27个。欧盟是世界上最有力的国际组织,在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家,而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。欧盟的政治体制由于与世界其他大规模的国际组织不同,因此可以把它视作一个独特的实体。国香港)。②在经贸往来、对外投资中必然涉及税务,包括相关的实体性义务和程序性义务,特别是对于决策是否对外投资或如何对外投资,税收负担(包括实体性负担和程序性负担)的考量是一个重要的环节。因此处于中欧经贸往来中的、向欧盟进行直接投资的我国的相关企业、经营者、投资者,了解、掌握欧盟税法的相关规则对于其开展具体的经贸、投资活动具有重要的意义。同时我们看到欧盟税法作为一个发展中的法律体系,伴随着欧盟一体化进程的不断发展深入,其已经发展出了一套以促进生产和就业、构筑单一市场、保护税基、防止有害税收竞争为特点的税法规则,因此研究欧盟税法3[收稿日期]2009-11-21[作者简介]翁武耀(1981—),男,博士,意大利博洛尼亚大学欧洲税收高等研究院,主要从事欧洲税法(涵括欧盟税法)、意大利税法研究。①鉴于欧洲宪法目前已经搁浅,2007年欧盟颁布了取而代之的里斯本条约,根据里斯本条约的修改,马斯特里赫特条约又变为欧洲联盟运行条约(马斯特里赫特条约是由罗马条约发展而来)。②参见《中国对外直接投资统计公报》。62第1期翁武耀:欧盟税制概况(EUtaxlaw)①将为我国的经济改革和税收立法提供极其有益的借鉴,并且可促进我国税法研究的进一步发展。②关于欧盟税法,目前国内已经有了一定的研究和认识。本文写作的最大目的在于从相对宏观的角度,对欧盟税法最新的发展状况、动态进行介绍,nion),其禁止对在成员国间的进出口商品征收关税及类似效力的税费。2.农业性提款、欧洲煤钢共同体条约规定的收入及其他特别商品进口所征收费用。这里所指的农业性收入是指一种特别类型的边境费,当进口来自欧盟以外的第三国的农产品时予以征收,以填补以期对欧盟税法具体规则的研究起到指引的作用。欧盟以外的农产品的价格和欧盟内部的相应农产品的价格的差价,即所谓农产品进口差价税。3.符合基础性条约所确立的标准的共同体政策法规规定的其他税费,其中包括来自于增值税的这部分“自有财源”(增值税收入的参与分享)。关于来自于增值税的这部分“自有财源”,按照《决定》该收入通过将统一百分比乘以根据共同体规则规定的、对所有成员国都一致的方式所确定的增值税评估核...