中国社会当务之急中国社会当务之急在中国社会取得巨大进步的同时，也出现了诸如公权力滥用、社会核心价值观缺失、社会公平理念未获得充分实现、贫富差距临近心理崩溃边缘等问题，其中公权力滥用是主要问题。原因在于制度缺乏权威性。止所谓制度不把权力关进笼子里，权力就会把制度关进笼子里。为此，习近平总书记特别强调：“要把权力关进制度的笼子里”。为什么耍把公权力关进制度的笼子公权力承担着两项基本功能:一是维持秩序，包括经济秩序、政治秩序、社会秩序、文化秩序等；二是提供必要的公共产品和公共服务。公权力作为分配有限社会资源的特殊强制力，又存在着两个消极作用：一是权力腐败，即绝对的权力必然产生绝对的腐败。所谓绝对的权力即不受监督、约束的权力。二是权力扩张，即权力总会行使到遇见界限为止。公权力由宪法和法律授予，但这不过是其法律边界，实际边界却需要外在的制约和监督。质育之，公权力是一把“双刃剑”，它既是保障公民权利的最有效力量，又可能成为侵犯公民权利的最大祸害。如何发挥公权力的积极作用、避免消极作用，成为考验人类政治智慧的巨大难题。在人民主权原则下，人民能否通过选择道德品质优秀的人行使公权力，以避免公权力的滥用和扩张？这就涉及到一个基本问题：人性的道德表现是否具有高尚及自私这两重性？是高尚的，在授予公权力时就不需要监督和制约；是自私的，在授予公权力时就必须予以监督和制约。无数事实证明，由于人性道德表现存在两重性，需要自律和他律两种手段调节，单纯依靠自律不可行。主耍依据有两点：一是在人类社会发展的现阶段，国家及国家权力的存在具有必耍性，因为人类社会还没有达到物质极大丰富、人们思想觉悟极大提高的程度；二是现阶段，法律的存在同样具有必耍性，法律的内容实际上是维持社会秩序的最低道德耍求，是对这些最低道德耍求的确认。为什么耍以强制方式对这些最低道德要求作出规定，让所有社会成员必须遵守？是因为现阶段存在着部分社会成员连最低道德耍求都做不到的事实。客观---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---上，人民无法直接行使所有的公权力，必须将大部分公权力委托给自己选择的代理人行使。人民在选择代理人吋，当然会选择道徳高尚的人。但由于人性道德表现存在两重性，当一些人面对公权力带来的巨大利益诱惑，能否靠自律保持道徳高尚，十分令人怀疑。人民试图通过选择道徳高尚的代理人，以防止公权力的滥用和扩张，实际上不可能。作为人类政治智慧的伟大结晶，是人民通过制定宪法和法律，使国家权力具有了正当性和合法性。同吋设计一系列原则和制度，以保证国家权力行使的有效性。此外还设计了一系列原则和制度控制国家权力，防止其滥用和扩张。怎样才能把公权力关进制度的笼子里宪法和法律中关住公权力的原则和制度，主要侧重于规范公权力的行使空间和行使过程，辅之以事后惩罚。即以“不能贪”为主，以“不敢贪”为辅。主要有：1、授权原则。即宪法和法律通过明确规定的方式授予公权力，公权力必须严格按照授权范围、程序、分工行使。授权原则在一定意义上说乂是限权原则，即授权范围限定了公权力的行使范围和空间。公权力有宪法和法律授权即可为,若无宪法和法律授权即不可为。在此基础上形成“越权无效原则”O2、宪法保留原则。宪法以清单方式列举了一系列公民基本权利，是公民应当具有的最低限度的权利。即使如此，基于基本权利的内在因素和个人生活的社会因素，这些基本权利在必要吋仍要受到一定限制。但是，如果任何一个国家机关都可以限制公民的基本权利，这些最低限度的权利实际上也就得不到应有保障。所谓宪法保留，是指把限制公民最重要的基本权利的权力保留给宪法。除宪法之外的其他法律文件包括•法律，不得去限制公民最重要的基本权利。3、法律保留原则。即把限制公民基本权利的权力保留给法律，法律之外的其他法律文件包括行政法规不得去限制公民的基本权利。2000年全国人大通过的立法法第8、9条，对此作出了明确规定。第8条规定了法律保留的事项范围，第9条在第8条规定的基础上，将法律保留区分为绝对保留和相对保留。...