①塔里木河流域水资源可持续利用战略研究毛晓辉(新疆塔里木河流域管理局,库尔勒841000)提要塔里木河流域是我国最大的内陆河流域,流域总面积102万km2,流域范围涉及整个新疆南部地区。塔河流域水资源利用和生态环境问题受到了国内外社会各界广泛关注,塔里木河流域人口、资源、环境的协调发展对于维护边疆稳定、促进社会进步与繁荣以及实施西部大开发战略具有重要的意义。针对塔里木河流域水资源开发利用和生态环境保护中存在的问题,从宏观战略的角度探讨塔里木河流域水资源开发利用的总体思路、分期分段目标、基本原则以及合理开发利用水资源、保护生态环境的对策和措施。关键词塔里木河流域水资源可持续利用中图分类号TV213.9文献标识码A高原和阿尔金山脉,形成大大小小144条河流,分属阿克苏河水系、喀什噶尔河水系、叶尔羌河水系、和田河水系、开都—孔雀河水系、迪那河水系、渭干河—库车河水系、克里雅河水系、车尔臣河(且末河)水系九大水系。塔里木河流域各水系地表水资源的塔里木河流域概况1塔里木河流域总面积102万km2,其中沙漠面积37.04万km2。塔里木河流域属典型的温带干旱大陆性气候,光热资源十分丰富,年日照时数2800～3300小时,≥10℃年积温在4000～4400℃之间。流域内干燥多风,日气温差较大,降水稀少,蒸发强烈,流域平原区年降水量在50mm以下,而年蒸发能力高达2000～3000mm〔1〕。塔里木河流域包括巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏克尔克孜自治州、和田地区5个地州共42个县市和兵团农一师、农二师、农三师、和田农垦管理局共56个农垦团场,是以维吾尔族为主体的多民族聚居区。据1998年统计,流域总人口为826万人,其中少数民族681万人,占总人口的82.5%,流域内现有灌溉面积近133万hm2。塔里木河流域水土资源相对3给。全流域地表水资源量为398亿m,地下水资源33量为30.7亿m,全流域水资源总量为429亿m。塔里木河流域地下水补给包括降水入渗补给、山前侧渗补给、暴雨入渗补给以及河道渗漏、灌溉渗漏、渠系渗漏、水库渗漏等。塔里木河流域地3补给量204.21亿m,其中,地下水天然补给量为3330.7亿m,可开采利用量为119.2亿m。3塔里木河流域水资源开发利用现状及存在问题3.1塔里木河流域水资源开发利用现状新中国成立50年,塔里木河流域水土资源的研究表明,本世纪30～40年代,塔河干流阿拉尔站年径流量在60亿m3以上,现减少到43亿m3,每年仍以3×107m3的速度在继续减少;同时,由于塔河治理严重滞后,加之随意掘口乱引漫灌消耗了大量径流,中游大约有2.0×108m3～3.0×108m3的水资源漫流浪费,使下游卡拉站的水量由1957年的1.461×109m3减少1995年的3.37×108m3;英苏以下300多公里河道断流近30年,尾闾湖泊台特马湖干涸。目前,塔里木河流域灌溉面积达到133万hm2,已成为新疆重要的粮棉基地,其中,叶尔羌河灌区灌溉面积接近47万hm2,已成为全国四大灌区之一。流域内农业的大开发、经济的发展,离不开几十年来水利工程的大发展,据统计,目前塔里木河流域源流区共建成大中型水库39座,设计总库容14亿m3。这些水利工程的兴建,极大地满足了农业开发对水资源的需要,据《1998年新疆水资源公报》,塔里木河流域总供水量(未包括兵团)208.6亿m3,其中地下水供水量(未包括兵团)7.73亿m3。水利工程在塔里木河流域的经济建设中起着重要的保障作用。3.2塔里木河流域水资源开发利用中存在的问题3.2.2水资源统一管理力度不够《塔里木流域水资源管理条例》在1997年的颁布实施,对于成立于1992年的塔管局无疑是一个促动,在塔里木河流域水资源统一管理也迈出了建设性、实质性的一步,但是,由于没有制定具体的水资源统一管理办法和实施细则,没有制定流域水量调度运行方案等,塔管局的水资源统一管理工作仍然只是躯干和骨架,并不能有血有肉活灵活现地发挥其活力和潜能。塔里木河流域是新疆的经济落后地区,流域内交通条件差,人们的整体文化素质不高,在这样一个地区迅速地改变旧的水资源管理体制,实施以流域机构为主体的水资源统一管理机制,必然会遇到两方面的问题:一是自上而下(自治区-各地州-基层)和自下而上(基层-各地州-自治区)的观念、意识的变革,即流域机构管理水资源应该如何管、管到什么程度、具体的管理办...