关于开展农民负担监督管理阳光行动的意见浙农监办〔2012〕4号关于开展农民负担监督管理阳光行动的意见各市、县（市、区）农民负担监督管理领导小组办公室、省直涉农收费部门：为深入推进农村社会管理创新，切实减轻农民负担、维护农民权益，根据省委、省政府和省纪委推进“阳光工程”建设活动的统一部署，决定在全省开展农民负担监督管理阳光行动。现就有关事项提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七届三中全会提出的“继续做好农民负担监督管理工作”和省纪委十二届八次会议的部署，适应工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新形势和新要求，以“阳光公开、实时防控、社会监督、透明高效”为主线，强化涉农收费和惠农政策的公开，强化农民负担监管制度及责任落实，强化广大农民群众和社会各界共同参与的阳光监督，确保农民负担继续减轻不反弹、惠农补贴落实到位不打折扣农民合法权益不受侵害，促进农村社会和谐稳定。二、主要内容（一）公开涉农收费。以县（市、区）为单位，统一制作涉农收费公示牌或公示版式，置于村务公开栏内或便于阅览处。凡是面向农民的行政事业性收费、经营服务性收费，都必须将收费项目、标准、依据予以公示；收费依据、项目与标准有调整或变更的，要及时更新。（二）公开惠农政策。对涉及农民、村经济合作社、农民专业合作社、农业种养大户、农业龙头企业等主体的种粮直补、农机购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴等普惠型的惠农政策，要充分运用“明白纸”、农村集体“三资”管理平台或电视、广播、网络等媒体，公开补贴项目名称、补贴对象、补贴标准，如有变化实时更新。（三）公开村级财务收支。认真落实村级财务公开制度。村级各类补贴收入、经营性收入资产资源发包、村级组织向农民收费和各类组织向村级组织收费、村级各类支出情况，每月或每季必须公开一次。（四）公开监管制度。将中央和省的农民负担监管制度纳入农业系统政务公开的重要内容，让农民群众和社会知晓农民负担源头防范、重点监控、专项治理、明查暗访、监督检查、目标考核、维权援助等监管制度和向村级组织收费审核、村级组织向农民收费申报制及村级组织公费订阅报刊限额制等内容。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）公开监管责任。加大落实农民负担监督管理责任人制度，进一步明确各级党政一把手、各涉农收费部门主要负责人对农民负担监督管理负主要责任。以市为单位，将各乡镇（街道）农民负担源头监管分管领导和具体审批审核责任人名单进行汇总公开，切实将责任落实到人。（六）公开投诉渠道。在县、乡镇（街道）、村三级广泛建立高效便捷的投诉渠道，有条件的地方可探索建立农民负担举报受理中心，搭建农民负担网络举报平台，或利用县及乡（镇）土地流转服务中心、村级便民服务中心等多渠道设立农民负担监督热线电话，并做到信访举报件件有回复、政策咨询条条有反馈。三、推进措施（一）推进监管信息公开化。要综合利用现有资源和平台，着力提升信息公开效率，扩大信息公开覆盖面。一是通过乡镇（街道）农村“三资”管理服务中心及其网络，向社会广泛公开农民负担监管政策、法规、制度、责任等；二是通过村级便民服务中心，接受群众对相关农民负担问题的咨询、举报、投诉，搭建双向沟通平台；三是通过村务公开栏或村级触摸屏，宣传各项惠农政策，公开村级收支，接受社会监督。（二）推进监测预警体系化。全面建立“上下联动、前后连贯、部门协作、合力推进”的农民负担动态监测和实时预警机制。一是完善“21216”农民负担动态监测体系，各地要进一步落实观察点样本的数据收集，丰富监测内容，追踪数据变化，强化汇总分析；二是建立惠农政策监测预警体系，通过在县、乡镇、村、农业经营主体中设立监测预警站点，及时收集和监测政府普惠性惠农政策落实到位情况；三是建立村内公益事业一事一议财政奖补项目监测体系，以县为单位建立项目库，并对正在实施项目的筹资筹劳、施工进程、资金使用、账目核算、档案建立等情况进行动态监测，对已经完成的项目及时开展资金审计和项目检查。（...