政府在民营经济发展中的角色定位选择摘要：改革开放近40年来，社会经济突飞猛进的发展，我国坚持以市场为趋向，不断激发市场活力，民营企业数量有如雨后春笋般地增长。为更好地服务经济社会发展，我们的服务型政府要以各地方为发展单元，发挥地方的特色，因地制宜，起好杠杆作用，角色定位要准确，以利于引导企业健康成长，社会经济更好更快地发展。关键词：地方政府；角色定位；民营企业；经济社会发展：F203.9文献标识码：A：1673-1069（2016）25-82-21实行政企分开目前，我国的自然垄断产业仍实行政企合一的政府管理体制，企业的主要生产经营活动，特别是较大投资项目一般都由国家计划安排，企业没有实质性的生产经营决策权；企业的生产经营成果与企业自身的物质利益没有直接联系；如果企业发生亏损，则由政府财政进行补贴，企业感受不到经营风险。因而，企业缺乏有效开展市场经营活动的活力、动力和压力，资源浪费严重、生产成本居高不下、市场供给能力与市场需求不匹配。[1]所谓的自然垄断行业，是指其主要业务具有规模经济效益，需要大规模固定资本投资，边际成本不断下降，具有网络效益的产业，如铁路、电力、电信、城市燃气、自来水、广播、邮政等，一般称为公用事业或基础设施产业。要激发这些行业的活力，民营企业能在这些行业分得一杯羹，政府逐步放权，一步一步放开，从周边行业准许民营企业进入，政府不再干预企业的日常生产经营活动，而是通过设立专门的管理机构来监督、管理市场行为。企业根据政府颁发的经营许可证的有关条款，按照市场经济原则开展生产经营活动，是企业成为真正的市场主体。让市场在资源配置中起决定性的作用，才能使价格更开放，竞争更充分，资源利用更经济、更有效。政企分开可以用“四个有利于”概括：一是增强人们尊重市场规律、按照市场规则办事的自觉性；二是有利于转变经济发展方式，促进结构调整、产业升级，推动经济提质增效；三是有利于政府转变职能，使政府从“划桨”向“掌舵”转变，从“运动员”向“裁判员”转变；四是有利于抑制消极腐败，减少权力寻租空间，抑制“跑部钱进”现象，铲除滋生权钱交易等腐败现象的土壤。2推进政府机构改革理顺政府机构职能，明晰部门职责。政府有不同的综合部门，在每个综合部门下面，又有一批专门的经济部门，部门之间调控关系紊乱，调控权限和职责分不清，同一调控权可能分属好几个部门，而互相之间没有明确的分工和制衡，以致常常是各行其是，造成矛盾和冲突。这次国务院机构改革，是一项意义重大的改革。机构改革要从上面做起，才能适应市场经济的需要，也会得到干部的支持，相信会成功的。这项任务很重，但改革的时间不要过长。改革要真正解决问题，把人员减下来，减轻财政负担。机构设置不能太随意，人人都强调本部门工作重要，要求升格增编，这样不行。要立法，依法控制机构和编制，用法来管住吃“皇粮”的人。这样才能走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈。国务院机构改革方案经过深思熟虑、多方讨论，比较成熟，是领导制度改革的重要一步，是和经济体制改革---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---相适应的攻坚战。当然，落实起来难度不小，关键是要做好思想工作，要有明确的纪律约束。加快各级地方政府改革步伐，要进一步拓宽人员分流渠道，应鼓励分流人员从事农业综合开发和第三产业，领办民营企业等。要强化各级地方政府编制的严肃性和权威性，尽快修订国务院组织法和地方政府组织法，使各级政府机构设置、人员编制纳入法制化轨道。机构的精简、人员的减少必须与转变政府职能同步进行。要按照政府工作报告提出的“办事高效、运转协调、行为规范”原则，重点放在转变政府职能和改革机关作风上。首先是改革政府审批职能，要对现行的审批事项逐项研究，该取消的就取消。二是要保证审批项目的法律地位，审批事项要有法律依据，审批环节、过程要公开、透明。三是要加强审批监管，依靠法治，减少腐败。机构改革不仅仅在于减少多少人，关键在于转变职能。要明确各部门管什么，怎么管。现在是不该管的在管，该管的又没管好。下一步应当重点研究、...