基于新形势下基层计生宣教工作的思考何惠明（浙江省临海市永丰镇计划生育服务站浙江临海317000）【】R169.1【文献标识码】A【】2095-1752（2012）12-0358-01一、引言人口计生事业进入新时期以来，各级政府多次强调宣传教育在人口计生工作中的先导作用。那么，作为国家机关的基层组织，如何发挥计生宣传教育工作的先导作用，及时把党和国家在人曰计生领域的思想主张、政策法规和有关知识信息传递到群众中，引导群众树立新型的婚育观念，确保人曰基本国策和现行生育政策的有效贯彻落实，值得我们每一个乡镇计生工作者深思。本文就新时期影响基层人口计生宣教工作的各种因素做些分析，提出提升基层计生宣教影响面的对策和建议，以求教于同仁。二、影响基层计生宣教工作的因素分析近年来，各级党委政府坚持把人口计生宣传工作作为基础性工作和重点工程来抓，有效推动了广大育龄群众婚育观念的稳步转变，但从长期的基层工作中感到，还有些方面急需加强。（一）制约基层计生宣教工作的内在因素分析一是基层计生宣教队伍有待加强。当前基层从事计生宣教的工作人员多不具备应有的专业知识和相关经验，宣教方面的专业人士相对比较匮乏，宣传队伍建设有待加强。由于人员少，多数工作人员并不是以宣传工作为主，有的地方甚至把宣传工作机构并在相关科室，使计生宣传工作没有得到应有的重视。随着人口计生工作的深入推进，建设一支职业化、专业化、高素质的宣传队伍势在必行。二是宣传认识上存在偏差。一些基层计生同志对新闻宣传工作重视不够，重业务轻宣传特别是新闻宣传，认为做好业务工作是硬任务，新闻宣传工作是软行当，形成“做起来次要，忙起来不要”的局面。从事新闻宣传工作的同志对新闻宣传报道的敏感性不够，开拓精神不够，满足于短篇通讯报道，对人口计生深层次新闻信息没有主动挖掘，投稿的质量还有差距。（二）制约基层计生宣教工作的外在因素分析一是流动人口区域化比较严重。随着城市化进程的加速，城乡间人口流动的加剧，影响到权属地计划生育管理和宣教工作的正常开展。流动人口的计划生育管理成为计划生育工作的难点问题。旧的管理措施已不适应工作要求的不断变化。除在木地工作或做生意的以外，留守在家的一般都是因无技术不好找到务工门路、因孩子还小不便离家，或者是家里有其他事情无法离家以及一些老弱病残的人。留守在家的，违法生育的意愿一般都不强烈，即使出现违法怀孕或者违法生育也好处理，比较好管理，流出在外的，一是他们居无定所，二是难以知道避孕节育情况，即使违法生育了，五年八年才一个人回家，谁也不知情。因此，以现居住地为主，不断创新工作方式，要加强城区流入人口的计划生育宣教管理工作。二是精品宣传、特色宣传匮乏。随着时代的发展，计生工作思路应不断创新，宣传工作也不例外。当前基层计生宣传没有突破标语、宣传画、板报、公开栏等传统的形式，缺乏有创意、引人注目、更具地域特色和文化特色的宣传阵地和宣传方式。宣传手段不够现代化，整体设计上不够人性化，“精品工程”、“特色工程”极其匮乏。三、提升基层计生宣教影响面的对策与建议计生宣传教育在提高群众人口意识、促进计划生育工作等方面发挥着积极作用。在新形势下，基层计生部门如何利用好计生宣传教育为计划生育工作提供支撑？个人认为应注意做好以下三个方面。（一）切实优化基层宣教队伍，增加软实力首先要建设一支具有创新能力的队伍。对人口计生宣教人员进行人口理论和业务知识培训，使宣教人员都能及时掌握人口计生政策和相关法律、法规、明确新阶段面临的形势、任务和要求，切实提高政策理论面临的形势、任务和要求，切实提高政策理论水平和宣教服务能力，增强实践创新能力。其次要创新按需宣传教育的理念。按需宣教，就是要按照群众的需求进行宣传教育，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。其次，要树立依法宣教的理念。《人口与计划生育法》明确规定：“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。必须依法宣传我国人口计生法律法规，为维护群众的合法权益营造舆论氛围。（二）不断完善基层宣教内容，增强...