承德地区生态与经济协调问题的思路和措施从可持续发展角度来看环首都农村地区现行脱贫工作措施，比如发展灌溉农业、壮大蔬菜花卉产业、鼓励牲畜养殖业、发展建材采矿等工业，在长期发展中都会对当地生态和首都饮水安全带来威胁；而现行生态建设措施，比如退耕还林还草、封山育林、禁牧禁伐、退出高污染工业等，难以进一步扩大效果并严重制约了当地下一步脱贫致富和社会经济发展工作。要脱贫，就难以巩固已有的生态建设成果，要生态，就难以守住已有的脱贫工作成绩。这种矛盾成为了困扰当地各级政府部门的头等问题。环首都生态圈，特别是承德为北京上游地带，海拔相对较高，地处燕山山系，大部分为山区，此地生态建设的好坏直接影响到首都北京核心区域生存环境的优劣。2012年笔者深入承德农村地区开展调查研究，共搜集到3个乡，9个村的相关资料，回收了540份问卷。在丰宁县五道营乡走进农户实践调研，先后走访了九道沟村、十七道沟村、大四营村，发放并收回调查问卷191份。在土城乡进行的实践调研，先后走访了三间房村、柳条沟村、四间房村等，发放并回收问卷195份。在汤河乡进行的实践调研，先后走访了汤河村、杨树沟村、上庙村等，发放并回收了154份问卷。经过这些天的走访和调研，我们发现这些地区的生态经济建设总体情况相对严峻，不容乐观。一、调查问卷汇总情况（一）访谈对象基本情况访谈对象的性别比例，男性有287人，女性有253人。当地的青壮年大部分已经到外地打工（主要目的地为承德、京、津），所以青年人数最少；调查中，我们见到最多的就是中年人，年龄分布在40-55岁，他们主要在村里种地，是---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---真正的留守人员；另外还有一部分老人。据调查，当地人均耕地为2亩左右。（二）退耕还林及补偿情况调查显示有195户家庭曾经参加退耕还林，245户没有参加；参加的比例还是比较大的，该地区地处山区，适于耕作的土地少，“把清水送到北京，把风沙留在丰宁”是当地人的高尚风格，为了保护环境当地人做出了很大牺牲。在农民对退耕还林的补偿措施的基本满意情况中，18户非常满意，353户基本满意，157户不满意，22户十分不满意。对于补偿措施有很大意见的这179户，其中原因基本有两个：（1）补偿款不能如数如期交到农民手中。（2）退耕还林后，当地政府没有能够为农民提供充分的劳动力转移安置渠道。（三）调查对象是否经历过生态移民与移民原因有104户经历过生态移民，436户没有经历生态移民。在104户生态移民中，由于人为原因（保护生态、国家规划）移民占70%,由于自然原因（沙尘暴、干旱）移民占30%.（四）对于禁止开山伐木的态度341户十分理解，应予以保护；99户认为无所谓；100户反对。大部分人们已经具备了环保意识，他们认为应该保护环境，各村村委会也都下大力气组织护林员巡山防火。（五）禁止种养的土地类型据调查，416户涉及禁止种养土地，其中292户是山坡地，83户是平地，41户是河滩地。400余户农民认为禁用土地比较多，主要类型是山坡地，这与当地政府禁止开山伐木保护植被的政策一致。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（六）当地的环境与污染状况21户认为污染非常严重；65户比较严重；218户认为不太严重；220户认为没有问题；16户不知道。当地几乎没有企业，所以企业对当地环境的影响很小，387户认为企业对环境无影响，115户认为有轻微影响，38户认为有严重影响。绝大部分居民从事的都是农业或畜牧业，所以当地的环境整体基本没有污染。但是当地由于植被简单，生态环境极其脆弱，应加大保护力度。（七）村里生活用水与农业生产用水情况通过对三个乡问题的汇总，我们发现生活与农业生产用水在当地存在十分紧张的局面，自来水与农业机井还没有普及，吃井水靠天吃饭现象普遍，423户认为用水紧张，117户认为用水不紧张。362户地里的收成全靠老天；149户耕地靠河流、河水灌溉；29户喷灌。在有条件使用机井的少数区域，灌溉几乎全部采用漫灌方式，水资源造成极大浪费。二、农村地区生态建设的主要问题（一）生存和生态的矛盾突显，在生存面前，...