中国城市社区治理现代化的发展、内涵及趋势摘要：中国共产党十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要推进国家治理体系和治理能力现代化，城市社区成为对国家、社会治理水平进行衡量的重耍标尺，因此对丁城市社区治理现代化的研究就更显迫切。本文从城市社区治理的发展及内涵方面进行剖析，从中发现其发展趋势，有利于提升城市社区治理现代化的能力，从而进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。关键词：城市社区；社区治理；治理现代化“社区”这一概念来源于斐迪南?滕尼斯的《社区与社会》。但是“社区”一词是我国费孝通先生带领燕京大学社会学系学生，翻译滕尼斯的著作时，首创的。19世纪末到20世纪初，美国处于制造业的极速发展时期，因此加剧了全社会的人口流动，大批劳动力从农村向城市集聚弓I起了诸多“城市病”，由此，社区研究被引入城市。在工业化、城市化的推动下，传统的社区与现代社会的发展走向是相逆的[1],传统的社区管理方式也不能适应现代化的发展方向，因此，社区也从管理转变为治理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、城市社区治理现代化的背景及发展阶段(-)城市社区治理现代化的背景。中国正处在社会转型时期，从传统社会走向现代社会，同时又从计划经济到市场经济的体制转轨。从传统社会向现代社会的转型，也就是现代化的过程。20世纪70年代,美国亨廷顿归纳了现代化的九个特征：现代化是革命的过程，是复杂的过程，是系统的过程，是全球的过程，是长期的过程，是有阶段的过程，是趋同的过程,是不可逆的过程，是一个进步的过程。［2］从计划经济到市场经济的转轨是一个漫长的过程。在这一过程中,我国城市的社会管理结构也随之发生很大变化，以前的“单位人”正逐渐成为“社会人”,城市中原有的“单位制”和“街居制”相继失灵，社区也就应运而生，社区的治理成为了城市治理的主要内容。［3］党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时提出要创新社会治理体制，改进社会治理方式。随着我国城镇化进程的加快，城市治理特别是城市基层治理的地位显得尤为突出，而城市社区作为城市的基本单元，城市社区治理现代化也将成为必然。(二)城市社区治理现代化的发展阶段。1950年代，“社区发展”在联合国的倡导和推动下，成为全球性的概念和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---课题，旨在促进当地的社会进步与发展，后逐渐强调经济与社会的协调发展，关注居民及其他社区成员的社区参与和管理水平的提高。我国的社区发展是在政府的推动下一步步发展的。新中国成立后,我国在不同时期采取不同政策，到20世纪90年代初,才开始借鉴西方的社区发展理念。虽然西方发达国家的社区发展理念与我国的社区建设有所不同，但其根木目的都是相通的，扶贫助困，缩小贫富差距，使民众能够共享现代化的成果。新中国成立之初，中国共产党接管大城市，废除保甲制，随后，各城市逐步成立防护队、居民小组、居民委员会等名目不同的居民组织。由于基层管理需要，1954年，颁布了《城市居民委员会组织条例》，其性质为城市基层居民群众自治组织，使得城市政权延伸到街道，也使得城市社区得以进行社会控制。同年，全国人大常委会通过了《城市街道办事处组织条例》，统一了街道组织形态，也就出现了街道办事处。但是，从1958年到1978年期间，由于“人民公社运动”、“文革”的影响，使得街道社区完全单位化，削弱了城市社区的功能。1979年，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中规定：“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”这就重新确立了街道办---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---事处的性质。1986年，我国民政部提倡在城市基层开展社区服务,“社区”被正式纳入到城市管理的范畴。1989年为了加强城市居民委员会的建设，颁布了《居委会组织法》，其中明确规定：...