目录一、物有所值评价概述..........................................................................1（一）编制目的............................................1（二）编制依据............................................1（三）评价方法............................................3二、项目概况........................................................................................6（一）项目基本信息........................................6（二）项目运作方式........................................9（三）项目风险分配.......................................10（四）项目回报机制.......................................12三、物有所值定性评价........................................................................13（一）定性评价程序.......................................13（二）定性评价基本指标分析...............................15（三）补充定性评价指标分析...............................21（四）定性评价结论.......................................23四、物有所值定量评价........................................................................24（一）定量评价流程.......................................24（二）参数指标选择.......................................25（三）PSC值计算.........................................26（四）PPP值计算.........................................30（五）物有所值量值和指数计算.............................30（六）定量评价结论.......................................31五、物有所值评价结论........................................................................31附表一：PPP项目物有所值定性分析评分参考标准.............................32附表二：PPP项目物有所值定性分析专家评分表.................................37附件三：绩效考核指标........................................................................38附件四：物有所值定性分析评分结果...................................................44一、物有所值评价概述（一）编制目的物有所值(ValueforMoney，“VFM”)，是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。物有所值评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品或服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化；是判断政府和社会资本合作模式与政府传统采购模式相比，在提供公共产品和公共服务上是否可获得更高效率和更好效果的一种方法，包括定性评价和定量评价。编制本物有所值评价论证报告用以判断本项目是否适合PPP模式，为项目实施提供决策参考。（二）编制依据1、相关法律法规（1）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）；（2）《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号文）；（3）《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕112号文）；（4）《财政部关于印发PPP物有所值评价指引（试行）的通知》（财金﹝2015﹞167号文）；（5）《中华人民共和国预算法》；（6）《某某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；（7）《某某某院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；（8）《某某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；（9）《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；（10）《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；（11）《财政部、住房城乡建设部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）；（12）《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）；（13）《关于进一步共同做好政府和社会资本合作...