新疆煤炭工业十一五_回顾及十二五展望★经济管理★新疆煤炭工业“十一五”回顾及“十二五”展望胡隽秋(新疆自治区发改委经济研究院能源与交通研究所,新疆自治区乌鲁木齐市,830002)摘要回顾了新疆煤炭工业“十一五”的成就。认为“十二五”开局之年,新疆由适度开发的自给区和能源供应的战略后备区,转变为国家重点建设的第14个大型煤炭基地,纳入国家能源供需平衡体系,新疆煤炭工业进入跨越式发展的重要转折期。对“十二五”新疆煤炭工业跨越式发展的目标任务作出基本描绘。关键词新疆自治区煤炭工业回顾展望TD-9文献标识码AXin激angcoalindustry:reviewoftheEleventhFive-yearPlanandprospectofTwelfthFive-yearPlanHuJunqiu(EnergyandTransportationDivision,EconomyResearchInstituteofXin激angAutonomousRegionDevelopmentandReformCommission,Urumqi,Xin激ang830002,China)AbstractThepaperreviewstheachievementofXin激angcoalindustryintheEleventhFive-yearPlan.ItisproposedthatatthefirstyearoftheTwelfthFive-YearPlan,Xin激angtrans-formsfromaself-supportingareawithmoderatedevelopmentandstrategicreserveareaforener-gysupply,tothe14thlargecoalbaseswhicharenationalkeyconstructions,andissubsumedintothenationalenergysupplyanddemandbalancesystem.Xin激angcoalindustryisatimportantturningpointforrapiddevelopment.Thepaperalsodescribesthetaskandplanforthedevelop-mentofXin激angcoalindustryduringtheperiodofTwelfthFive-YearPlan.KeywordsXin激angAutonomousRegion,coalindustry,review,prospect新疆煤炭资源丰富,预测储量达2·19万亿t,占全国煤炭资源预测储量的40%。长期以来,国家将新疆定位为适度开发的自给区和能源供应的战略后备区,煤炭生产和供应以自给自足为主,没有参与全国市场供需平衡,极大地制约了新疆煤炭工业的发展。中发〔2010〕9号文件对新疆能源发展作出明确定位:把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。在2011年1月初召开的全国能源工作会议上,中央把新疆正式列为“十二五”国家重点建设的第14个大型煤炭基地,纳入国家能源和煤炭发展规划。新疆煤炭工业进入跨越式发展的重要转折期。1新疆煤炭工业“十一五”成就(1)煤炭生产供给能力显著增强。“十一五”是新疆历史上煤炭生产增长最快的时期,煤炭产量由2005年的3942万t增长到2010年的大约1亿t左右,5年来累计生产原煤3·42亿t,年均增速达到20%,比全国平均高出近14个百分点,保障了国民经济发展和人民生活的需求。(2)矿区总体规划有序推进。以准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为重点,自治区全面启动矿区总体规划工作。2010年3月,国家能源局启动了新疆大型煤炭基地建设规划编制工作。(3)煤炭生产结构优化取得成效。大型现代化20中国煤炭第37卷第4期2011年4月煤矿建设速度加快,煤炭生产经营秩序逐步规范,生产力整体水平不断提高,煤矿整顿关闭和资源整合取得显著成效,小煤矿产量及比重下降,单井年生产规模得到快速提高,由2005年的6·5万t提高到2009年的16·4万t。(4)积极引进大型企业集团。以神华新疆能源公司、潞安新疆公司、徐矿集团新疆公司和新疆焦煤(集团)公司等国有重点煤炭企业为主的大型煤炭企业集团已初具雏形,煤炭产量占到全疆总产量的近50%,已成为煤炭工业开发建设的主体,促进了新疆煤炭资源优势和东部地区先进的技术、资金、管理优势的合理配置和有效结合,促使新疆煤炭工业管理水平和技术水平的大幅度提升,为新疆煤炭大规模开发打下了基础。(5)煤矿安全生产形势趋于好转。煤矿安全生产保障能力建设成效显著,煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得显著成效,煤矿隐患排查治理专项行动效果明显,安全管理基础工作进一步巩固和加强,重特大事故多发的势头得到有效遏制,安全生产形势明显好转。2009年,新疆煤矿事故起数和死亡人数分别比2005年下降了24%和60%;煤矿百万吨死亡率1·13人,比2005年下降82%。(6)资源综合利用取得进展。“十一五”期间,新疆煤矿瓦斯综合利用取得了突破性进展。2009年,全疆已累计施工各...