法国核应急管理对我国核应急事故处置的几点启示作者：安全文化网：安全文化网点击数：715更新时间：2009-5-12为学习借鉴法国核应急工作的成熟经验，了解法国核应急组织管理体系方面的政策法规及核应急系统的运行与管理理念，根据江苏连云港市政府安排，我于2008年12月6日至27日，赴法国政治学院进行了核应急系统运行与管理专题培训。在法期间，我认真考察了法国核应急体系，并着重关注了法国核应急管理对我们消防部队参与处置核事故的一些经验、思路。一、法国核电建设和发展状况法国的核电发展起步于上个世纪50年代。到1970年，在法国原子能委员会主持下，开发出了具有自主知识产权的石墨气冷反应堆技术，并建成6台机组，总装机容量237万千瓦，占法国总发电量的7％。然而，这种技术存在先天不足，容量上不去，没有规模效应，与同类规模的美国压水堆机组相比，电力成本高了许多，市场竞争力差。基于此，法国放弃自己的“成熟技术”，从美国西屋公司购买压水堆技术专利，在法国本土生产压水堆设备，并授权法国电力公司全面承担6台CP0系列压水堆的建设任务。1974年又开始建设26台单机容量为百万千瓦的CP1系列压水堆。此后不久，12台CP2系列压水堆核电机组也开工建设。法国电力作为政府授权的惟一核电运营商，成功地将运营中的经验反馈给设计部门，不断优化设计，使法国核电机组从CP0、CP1、CP2，到自行设计开发4环路的130万千瓦级的新机组P4，并于上个世纪80年代末着手建造国际上最先进的主控室基于计算机辅助运行概念的145万千瓦系列反应堆N4，该机组采用最先进的机械制造和信息产业技术。这样，法国在20年内建成运行了58台核电机组，而且使核电站体系实现了技术标准化。法国在放弃了有自主知识产权的气冷堆之后，又重新拥有了自主知识产权的压水堆技术。在短短几十年内，法国从引进许可证开始起步，实现了设计、建设、运行和设备制造全方位的核电自主化。随着这些核电机组的投运，1995年以后，法国核电占到了全国总发电量的80％，能源自主率由1973年23.9％，提高到现在的51％以上。法国现有19座核电站，58台核电机组在运行，2007年发电量418TWH,占法国年发电量的87.6%,为世界第二核电大国。核电布局合理是法国核电的一大特点。法国核电不仅分布在西部沿海，大量的核电机组还建在内陆濒河地区，基本*近负荷中心。在55万平方公里土地上，从东到西、从南到北依次布点建设了19座核电站。核电站所发电量直接输送各大用户，减少了电能的损耗，也避免了长距离、大功率输送的弊端，为地区经济发展及居民生活用电提供了有效的能源保障。同时，全国形成相互连接的大电网，确保电力供应的稳定与安全。到2011年，法国50%的核电机组寿命将达到30年，为了解决核电站老化问题，从上世纪80年代末，法德两国就开始联合开发了面向21世纪的新一代核电站(即第三代核电站)——欧洲压水堆(EPR)，用来承担核电站更新换代这一重要的战略任务，目前，EPR的研发工作已基本完成，最大输出电功率可达165万千瓦，是改进型压水堆核电机组，用于替代即将退役的核电机组。与在运行的核电站相比，EPR的安全性将提高十倍，造价降低10%，产生的废物将减少15%—30%。除了第三代核电技术的开发，法国还积极参与了第四代核电技术(G4)和可控热核聚变能(ITER)的研究，并已成为世界首座聚变堆的两个候选厂址之一。法国政府计划在2012年建成第三代(EPR)反应堆的首台机组，2015至2020年具备批量建设第三代反应堆的能力，2035年完成第四代反应堆的开发。二、法国核安全管理体制和运作机制法国核电工业及相关产业较为发达，规模宏大，遍布各地，核安全管理任务也相当繁重。早在20世纪60年代初期，法国政府就成立了核管理局，主要职责除了制定核安全原则，还有很重要的一条就是监督核设施运行安全，充当核电“警察”。自始即把核电运营单位与核安全监督机构的职能完全分开。随着核电工业的发展，放射性废料增多。1991年，法国根据法令组建了放射性废弃物管理局，完全独立于废物生产单位，负责对法国的放射性废物进行长期管理。2002年，又根据法令重组了法国核安全与辐射防护总局，负责政府在核安全方面政策法规的制定与相关工作的...