人力资源开发和社会保障“十三五”建设思路人力资源开发和社会保障体系建设是一项“关乎民生，惠及子孙”的大事，它在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展与建立和谐社会的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。“十三五”时期，是深入贯彻落实党的十八大精神，推动社会经济增长的关键时期，为使我县人力资源开发和社会保障体系建设在这五年中有计划、有步骤地推进，实现XX经济社会又好又快发展，特提出XX县人力资源开发和社会保障体系“十三五”建设思路。一、“十二五”期间社会保障和人民生活的主要成就（一）就业创业工作成效显著1、就业创业工作成效显著全县实现城镇就业2.68万人；“4050”人员再就业2690人；转移农村劳动力就业3.4万人，其中省内转移2.09万人；登记失业率控制在3%以内；零就业家庭安置率为100%。累计培训23521人次，其中实现省内工业园区定向培训16031人次，创业培训3330人次和其他培训4160人次。累计共发放小额担保贷款22661.9万元，扶持创业带头人3673人次，带动就业10973人次。（二）社会保障体系逐步完善各项社会保险稳步推进，完成了“十一五”规划的预定目标。1、社会基本养老保险。我县20**年底共有45706人参加城镇基本养老保险，比20**年增加了14782人；征缴基金9321万元，年平均增长率达17%；20**年共发放基本养老金15068万元，是20**年发放总额的两倍多，实现了整个“十二五”期间养老金支付率和社会化发放率两个100%，确保无拖欠。20**年7月，我县启动了城乡居民养老保险，20**年底共有18.80万余人参保，参保率达95.92%，完成县政府下达目标任务的116.05%，当年征缴资金4415.8万元（其中个人缴费1491万元，上级财政补助2924.8万元），发放养老金2846.71万元，发放率达100%。2、城镇基本医疗保险。一是城镇职工基本医疗保险，我县20**年底共有35259人参保缴费，比20**年增加了15146人；征缴基金3385万元，比20**年增加了1279万元；20**年共支出职工基本医疗保险基金3268万元，比20**年多支出1381万元；二是城镇居民基本医疗保险，截止20**年底共有52041人参保缴费，征缴基金2242万元，基金支出1650万元，全县受益居民达21219人次。3、失业保险。全县失业保险参保人数达14700人，比20**年增加600人，其中企业9405人，事业单位5295人；累计征缴失业保险金1226万元。4、工伤保险。工伤保险参保33074人，完成年任务28741人的115.1%；其中农民工参保9795人，完成年任务9600人的102%。5、生育保险。截止20**年底，生育保险参保12188人，完成年任务6388人的190.8%；征缴210万元，完成年任务74万元的283.8%，其中机关事业单位参保率为100%，高出目标任务10个百分点。（三）劳动关系和谐平稳发展十二五期间，按照“有案必接、有案必结”的工作要求，共接投诉案件780余起，涉及20320人次，95%的案件达成和解协议,5%的案件启动法律程序。有力维护了劳动者和用人单位的合法利益。按照“预防为主、调解为主、深入为主”的工作原则，受理各类劳动争议案件130件，已结案130件，涉及金额1420万元。为维护建设领域农民工的合法权益，规范建筑工地施工企业的工资支付行为，切实预防和解决我县建筑施工单位拖欠、克扣农民工工资问题，20**年XX县人民政府办公室转发了《XX市人民政府办公厅关于印发XX市建设领域农民工工资保证金制度实施办法的通知》（武府办字[20**]76号）文件，建设领域农民工工资保证金转由人社部门收取，20**年8月以来山水银座A区10#13#及地下车库等项目，XX县房地产综合开发公司、XX县新城建筑公司等单位缴纳农民工工资保证金1038.7万元，有效降低了农民工工资拖欠行为的发生率和化解难度。二、当前社会保障和人民生活事业发展存在的问题及原因随着我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的不断推进，我县人力资源和社会保障事业发展面临着很好的发展机遇，同时，也存在着一些困难和问题，形势依旧严峻，集中体现在以下三个方面：就业创业工作依旧艰巨。从总体看，劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾还将长期并存。经过劳动力市场的优胜劣汰，仍未实现再就...