制造业创新中心建设的规模、政策与机制[摘要]美国是全球创新策源地，并且还在不断强化创新能力，其中制造业创新中心的建设发挥了重要的作用。我国应充分借鉴美国先行成熟经验，以科学合理的机制建设为基础，统筹部署、稳步推进制造业创新中心建设，集聚行业力量加速突破关键核心技术，有力支撑行业创新驱动发展。[关键词]技术制造业创新中心比较启示[]F420[文献标识码]A[]1004-6623（2018）03-0018-05[]尹晓倩（1987―），湖南双峰人，中国信息通信研究院政策与经济研究所助理工程师，研究方向：产业经济与政策；杨帅（1985―），四川蒲江人，滴滴发展研究院高级研究员，经济学博士，研究方向：产业经济与政策。创新是民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。国际产业与经济的竞争，归根结底是创新能力的竞争。国际金融危机以来，欧美发达国家重新审视制造业空心化的问题，纷纷研究制定制造业回归、再工业化等战略，意图抢抓新一轮科技革命与产业变革的重大机遇，推动制造业与互联网深度融合与创新发展。英国、美国、中国等国家纷纷推进制造业创新中心建设，意欲抢夺先进制造领域的创新发展先机。本文从中美制造业创新中心建设对比的视角进行分析，提出美国制造业创新中心建设对我国加快突破关键核心技术，提升产业和经济竞争力的有益启示。一、中美制造业创新中心建设现状1.美国制造业创新中心建设进程及现状美国是率先完成工业化，进入到后工业化时代的国家。21世纪以来，美国依然延续过去经济服务化发展的趋势，制造业占GDP的比重逐年稳步下行，成为全球主要国家中制造业比重最低的国家。国际金融危机后，美国政府重新审视“去工业化”问题，并开始研究制定一系列制造业支持政策，其中，制造业创新中心就是美国推动制造业创新发展，重塑竞争新优势的有力政策之一。美国制造业创新中心的建设，大体可分为三个阶段。一是经验探索阶段（2011～2013）。2011年6月，美国正式启动“先进制造合作伙伴”计划（AdvancedManufacturingPartnership，AMP），计划在先进材料、机器人技术、生物制造、替代工程等先进制造领域投资5亿多美元，加快抢占21世纪先进制造业发展的战略制高点。2012年2月，美国国家科学技术委员会发布《国家先进制造战略规划》，提出通过战略规划统筹支持各领域的先进制造研究开发。3月，美国宣布启动国家制造业创新网络计划（NNMI），提出投资10亿美元创建15个国家制造业创新中心目标。8月，由美国国防制造与加工中心牵头，政府部门和私营部门共同出资1.1亿美元，在俄亥俄州试点建立了第一家制造业创新中心――国家增材制造创新中心。在增材制造创新中心建设经验探索基础上，2013年1月美国正式发布了创新中心建设纲领――《国家制造创新网络初步设计》，标志着美国制造业创新中心建设储备工作已经完成。其后，美国政府又提出了10年内创建45个制造业创新中心的倡议。二是稳步推进阶段（2014～2015）。2014、2015年，美国又成立了3家制造业创新中心，加上2012年的增材制造创新中心，到2015年底已相继成立增材制造、下一代电力电子、数字化制造与设计、轻量化材料制造、先进复合材料、集成光电子、柔性混合电子等7家创新中心。同时，清洁能源智能制造、革命性纤维和纺织品制造两家创新中心建设工作也在稳步推进。在这些创新中心经验探索基础上，为推动制造业创新中心强化知识产权协同运用，加快创新成果转化和大规模商用步伐，2015年4月，美国国家先进制造办公室发布实施了《国家制造业创新网络知识产权指导原则》，标志着美国制造业创新中心建设体系已经趋于完备。三是快速发展阶段（2016―）。2016年，美国制造业创新中心建设提速，全年完成了5家制造业创新中心的建设工作，包括革命性纤维及纺织品制造、智能制造、先进组织生物制造、过程强化部署快速推进、生物制药等，其中仅12月份就成立了3家。2017年，美国制造业创新中心建设速度依旧不减，仅1月份就建立起先进机器人制造和节能减排两家制造业创新中心。截至2017年1月，美国已经启动建设14家制造业创新中心，基本达成了用5年时间建设完成15家创新中心的目标。2.我国制造业创新中心建设进程及现状相比美国，我国制...