基于平衡积分卡的民办院校绩效评价体系研究胡娟华唐子然摘要：近年来，我国民办院校得到了蓬勃发展，越来越受到社会的关注，与此同时，民办院校内外部环境的压力也十分突出，如何进一步提高绩效管理水平和教学质量已成为民办院校生存和发展的重要因素。国内外研究成果的基础上分析平衡积分卡的概念和内涵，提出一个包括财务、客户、内部流程管理以及学习与成长四个维度14个指标的民办院校绩效评价体系，以期对民办院校绩效管理水平的改善和提升提供相应的帮助。关键词：民办院校；平衡积分卡；绩效评价：F24：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.0331引言民办教育促进法颁布以来，民办院校已为我国教育事业的重要组成部分，截止到2016年，全国共有各级各类民办学校17.1万所，占全国学校总数的比例为33.4%；各级各类民办教育在校学生4825.4万人，占全国学生总数的比例为18.2%。但是由于我国民办院校起步较晚，办学经验较为缺乏，民办院校规模持续扩张的同时，管理水平的提升已经远远滞后于其发展的速度，民办院校可持续发展能力面临着新的挑战。绩效评价能准确地反映民办院校财务信息，反馈学校的发展潜力，对实现稀缺资源的合理配置，提高办学效益有重大的指导意义。目前我国民办院校还没有统一的绩效评价指标体系，一般只是对财务指标进行评价，不能全面反映民办院校的经济社会效益，不能反映非经济指标在绩效评价中的价值，所以建立健全绩效评价指标体系是民办院校发展的必然要求。2平衡积分卡理论1992年，哈佛大学教授RobertKaplan和诺朗顿研究院的执行长DavidNorton针对传统财务绩效评价的不足，结合财务维度和非财务维度对部门业绩进行综合评估和衡量，提出了平衡积分卡的绩效管理体系，包括财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个维度。在财务维度，企业经营的直接目的是创造价值，利润始终是其追求的最终目标，该理论体现了企业的经营目标、实施程序以及执行是否有利于企业获利；在客户维度，该理论有利于管理者明确企业的目标客户和目标市场，并且将其要竞争的对象具体化、指标化；在内部流程管理维度，该理论帮助主体企业梳理了其整体运作的流程，并且侧重于关注能够为企业提供价值主张的关键内部流程；在学习和成长维度，该理论有助于企业确定一个长期目标，帮助企业构建其长远发展的基本框架，分解了其成长的关键因素。平衡积分卡绩效管理体系提出后，被政府和企业等组织广泛地应用到自身的绩效管理当中，并取得了显著成效。民办院校是企业家办校，兼具教育系统和企業两种模式，本文依据目前我国高等学校的战略定位，基于平衡积分卡理论，在可衡量、易量化、可比性以及可操作性原则的指导下，构建了一套包括四个维度14个指标的民办院校绩效管理体系。3基于平衡积分卡的民办院校绩效评价体系研究民办院校基于平衡积分卡理论，并结合自身的办学特色和办学理念，将短期财务绩效和长期驱动因素客户、内部流程管理、学习与成长结合，分别从财务维度和非财务维度将自身的战略目标转化成各院系和各职能部门的具体目标，并设置与具体目标对应的可量化、易衡量的指标，使民办院校的整体目标和各教职工的个体行为相联系，最终形成了一个完整的能够较为全面综合反映民办院校绩效评价的目标体系。基于平衡积分卡的民办院校绩效评价体系框架如图1所示。3.1财务维度对于民办院校来说，财务指标是最基本的指标，对评估民办院校的整体运行效果有巨大的作用。由于民办院校具有非营利性的根本特性，民办院校财务维度的主要评价目标并不是收益最大化，而是维持其财务的稳健，使得财务收支适当平衡，即如何利用有限的财务资源保证学校战略目标的实现。为此从以下四方面设计它的衡量指标（详见表1）：一是收入方面：主要是对收入增长比率、自筹经费增长比率、科研基金项目立项金额增长比率等进行风险分析；二是预算方面：主要对预算调整率、收入预算执行率、支出预算执行率等进行分析；三是支出方面：主要从人员支出比率、公用支出比率、生均事业支出增长率、人员科研经费增长率等方面进行分析；四是财务风险方面：主要从偿债风险（学校资产负债率、年末借款总额占总收入比率、借入...