塾垒壁堂墅窒2QQ3生簋3期我国社区非营利组织建设中的问题及对策分析王建军曾巧[摘要】我国的杜区非营利组织建设存在登记注册、条块分割、政府兴办非营利组织改制等一系列问题，由此需要科学地界定政府和非营利组织二者的作用边界。[关键词]社区；非营利组织；政府[中国分类号]0912．8[文献标识码]A[]1000一4769(加03)03一OllO一04自20世纪起，人民主体意识的增强，对于公共部门定义中比较有代表性的观点有以下几种：的要求也日趋多样，政府碍于经济能力的限制无法逐一笫一种是法律上的定义。例如美国税法50i(c)满足人民的要求，非营利组织应运而生。这一社会治理(3)规定，免税组织必须符台三个条件：一是该机构的方式的变化必然地在思想界引起关注，许多思想家均认运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科为非营利组织是民主的必要前提。政治家爱德华-希尔学性的事业，或者是为了达到该税法明文规定的其他目斯在<新兴国家的政治发展》一书中认为，如果发展中国的。二是该机构的净收入不能用于使私人受惠。三是该家想变得更加民主，那就妊须建立具有相当密度的、个人机构所从事的主要活动不是为了影响立法。也不干预公自愿结合的、精巧的社团体制，这就是非营利组织。开选举而能够享受免税资格的组织便是非营利组织。第二种是依据组织的资金加以定义。非营利组一、社区非营利组织的理论界定织与其他社会组织的区别在于．非营利组织的大部分收20世纪80年代以来，非营利组织在全球范围内迅人不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自速崛起，并被认为是20世纪最深刻的组织革新与社会其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。变革之一。面对汹涌而来的全球性浪潮，中国也作出了第三种是依据组织的“结构与运作”定义。这一定相应的回答。“小政府，大社会”目标模式的提出和社义是美国约翰·霍普金斯大学非营利组织比较研究中心会主义市场经济体制的逐步建立，为中国非营利组织开提出的，它要求非营利组织须具有五个特征：一是组织刨了巨大的生存与发展空间。一方面政府需要非营利组性，二是民间性，三是非利润分配性，四是自治性，五织提供传统上由政府包揽的公共服务，要求非营利组织是自愿性。传输组织化的利益以减少政府的决策成本。另一方面，第四种是根据组织的特征加以定义。沃夫认为。非独立分散的农户、城市个体劳动者及弱势群体也需要非营利组织具有五个特征：一是有服务大众的宗旨；二是营利组织反映自己的利益需求。非营利组织的存在与发有不以营利为目的的组织结构；三是有一个不致令任何展已成为一个无法回避的现实课题。个人利己营私的管理制度；四是本身具有合法免税地然而何谓非营利组织呢?国际上有关非营利组织的位；五是具有可提供捐赠人减免税的台法地位。[作者简介】王建军，四川大学公共管理学院副教授：曾巧，四川大学公共管理学院硕士研究生，四川成都610065。·110·磐箍≯如霸蓬≤超籀菇潞釜，瀛蠢。。一，‘曲---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在以上所有定义之中，沃夫的定义更具有包容性，中心和养老机构在民政部门登记，但是这些登记并没有便于国际间的比较。它不但描述了非营利组织最主要的法人效力，还有大量的民办组织找不到归口部门，只能特征，而且概括了不同国家的非营利组织的一般性。从到街道或居委会登录，甚至有些到工商部门办理企业置非营利组织的定义可以发现它与社区有着非常紧密的关记。在清华大学非营利组织研究所调查的1508个非营联，社区一般是指聚集在一定地域范围内的社会群体与利组织中，有68，2％的非营利组织在民政部门登记注社会组织，社区组织是指构成社区基本细胞，按照组织册，有5．1％在工商部门登记注册，有63％在事业单目标与受益者关系划分，可以将社区组织划分为经营组位内部登记备案，有高达14％的非营利组织属于其他织、慈善类组织和互助类组织，而慈善类组织与互助类类型。另外6．4％束回答。迄今为止，除了一类社团组组织统称为非营利组织，它们都具有以上所述非营利组织外，所有...