建设节水型社会若干问题的思考---以张掖市建设节水型社会为例[摘要]建设节水型社会是解决水资源短缺，促进经济社会可持续发展的根本途径之一。建设节水型社会的概念节水型社会的核心和本质特征，建设节水型社会的重要意义。黑河流域的基本现状，黑河流域建设节水型社会取得的初步成效及当前存在的主要问题，加快建设节水型社会的主要对策。本文通过分析黑河流域水资源开发利用现状及建设节水型社会中存在的问题，有针对性地提出建设节水型社会的对策，对于促进流域可持续发展和西部内陆干旱区建设节水型社会提供经验。[关键词]建设节水型社会黑河流域建设节水型社会若干问题对策水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步不可替代的资源，是实现可持续发展的重要物质基础。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展极为重要的保证。我国是水资源短缺的国家，建设节水型社会是深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分，是解决我国水资源短缺问题根本而有效的战略举措。西北黑河流域是水资源极度短缺的地区，区域内水---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资源难以满足当地经济发展和生态平衡的需要。中游的张掖市是水利部确定的我国第一个节水型社会试点，通过两年多的试点，张掖市为建设节水型社会提供了一定的理论依据和实践经验，建设节水型社会工作取得了初步成效，但实际工作中仍存在若干问题，结合黑河流域近期治理和建设节水型社会工作实际，分析黑河流域水资源利用现状和建设节水型社会中的问题，提出相应的对策。一、建设节水型社会的概念及意义1、概念。中国目前在以最稀缺的水资源和最脆弱的水生态环境，支撑着人类历史上最大规模的人口，负担着历史上最大规模的人类活动，随着人口增长、经济发展和社会进步，水资源的承载力将逐步下降，水资源短缺和水环境污染将长期制约经济社会发展。水资源必须由工程水利向资源水利转变，做到“水资源的开发、利用、治理、配置、节约”。基于这种形势，2001年初，由43位院士和300名专家提交的《中国可持续发展水资源战略研究报告》认为，解决我国水的问题，核心是提高用水效率，建设节水型社会。时任中共中央总书记的江泽民同志在中央人口资源环境工作座谈会上讲到：“要把节约用水放在突出位置，大力推行节约用水措施，发展节水型农业、工业、服务业，建设节水型社会”。国家"十五"计划纲要首次明确提出要建设节水型社会。2002年8月修订的新水法规定，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。什么是节水型社会？有学者从微观的角度指出：“在水资源相对短缺的前提下，在技术、经济可能的条件下，人们的意识及行为高度自觉，在工业用水、农业用水、生活用水、水力和地热发电及其他用水方面均能高效并节约用水的一种社会形态”。张掖市节水型社会的试点是我国首次开展的区域性综合节水示范项目，试点工作对于我们认识节水型社会有重要参考价值。实践认为：节水型社会指人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，以提高水资源利用效率和效益为目标，以水资源管理为主要内容，将现代水权和水价理论同区域实践相结合，在积极培育和强化公众节水意识的基础上，通过政府调控市场引导、公众参与，采取法律、行政、经济、技术和工程等措施，建立与水资源承载力相适应的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的节水工程体系、与水权明晰相适应的水资源管理体系，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，支持区域经济社会的可持续发展。如果从定量的角度来描述，建设节水型社会是指各部门用水的量的规定性，“包含三重相互联系的特征：效率、效益和可持续。节水效率的含义是降低单位实物产出的水资源消耗量节水效益是提高单位水资源消耗的价值量，节水可持续是水资源利用不以牺牲生态环境为代价”。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2、本质特征。节水型社会和通常讲的节水，都是为了提高水资源的利用效率和效益，但...