海外油气开发项目安全环保监督管理的实践与探索摘要：随着国内经济的不断发展，对油气资源的需求量也越来越大。据统计，2018年中国原油对外依存度已达到70.9%，各类海外油气开发项目在过去二十年内取得了飞速发展。同国内相比，海外油气开发项目需要在安全环保的监督管理上投入更大的力度，做好相应的实践建设工作。对此，本文以某海外油气开发项目作为切入点，通过对其建立安全环保监督管理体系的分析，从而就安全环保监督工作的实践应用展开研究，以期为海外油气开发项目的发展奠定良好基础。关键词：油气开发项目;安全环保;监督管理;实践探索：X321：A：2095-672X（2019）05-0-02DOI：10.16647/jki15-1369/X.2019.05.133Abstract：Withthecontinuousdevelopmentofthedomesticeconomy，thedemandforoilandgasresourcesisalsogrowing.Accordingtostatistics，in2018，Chinasforeignoildependencehasreached70.9%，andvariousoverseasoilandgasdevelopmentprojectshaveachievedrapiddevelopmentinthepasttwodecadesparedwithdomestic，overseasoilandgasdevelopmentprojectsneedtoinvestmoreinthesupervisionandmanagementofsafetyandenvironmentalprotection，anddothecorrespondingpracticalconstructionwork.Inthisregard，thispapertakesanoverseasoilandgasdevelopmentprojectasanentrypoint，andthroughtheanalysisofitssafetyandenvironmentalprotectionsupervisionandmanagementsystem，itconductsresearchonthepracticalapplicationofsafetyandenvironmentalprotectionsupervision，inordertolayagoodfoundationforthedevelopmentofoverseasoilandgasdevelopmentprojects.basis.Keywords：Oilandgasdevelopmentproject;Safetyandenvironmentalprotection;Supervisionandmanagement;Practiceexploration就目前来看，无论是在哪一个国家和地区，石油都是重要且宝贵的战略资源。虽然近些年相关科学研究人员在不断寻找可以替代石油资源的物质，但仍旧无法从根本上替代石油在人们日常生产生活和社会经济发展中的地位。因此，各个发达国家都在积极开发海外油气项目，以稳固本国能源基础。由于资源国和地区经济政策和安全环保法律法规的不同，对于油气开发项目提出的要求也不尽相同。CNODC作为中国石油天然气集团统一负责海外投资业务运作和管理的子公司，为了满足油气开发要求，为国内提供更多的石油资源，做好海外油气开发项目安全环保的监督与管理就变得尤为重要。1安全环保监管系统的建设1.1评估初始风险对海外油气开发项目来讲，对其初始风险进行评估的目的就是收集完整的信息，为安全环保管理体系的建设提供数据支持。CNODC应当从自身海外业务开展情况入手，根据总部和海外两个层次开展初始风险评估工作。首先，公司总部需要对于管理内容进行有效的分类，明确评估具体单位，确定在管理期间存在的主要危害和影响因素;海外项目部应当将业务交际中区域作为重点评估内容，将上、中、下三个层面的项目纳入到评估单元中[1]。其次，海外项目部需要兼顾中方是否拥有作业权和办事处等，以此来保证初始评估工作的系统性和客观性。最后，在初始评估的过程中，海外油气开发项目负责人需要明确在项目运营期间，可能影响安全和环境的主要风险与涉及到的各类因素，确定适合建立安全环保管理系统的相关法律法规和政策制度，找出当前自身在建设期间的薄弱环节，以此来制定出具有较高可行性的安全环保监督体系。1.2明确文件体系框架为确保海外油气项目在同国际要求相接轨的基础上，保证项目操作和管理的便利性，在对体系框架进行设计的过程中，不仅要借鉴国际知名石油公司先进的管理经验，提高起步标准，还需要借助初始风险评估的方式，归纳和总结成功海外项目的内容，将其纳入到安全环保监管体系中，确保海外油气项目在安全环保监管模式上同国际石油公司有所连接，相互之间具有较高的协调性。在这个体系框架中，CNODC负责安全环保监督程序和指南的開发与编制，定期发布有关安全、环境和健康的年报[2]。承包商建设的安全环保监管系统需要同公司整体要求相同，业绩也需要同海外项目中有关安全...