辽宁省人民政府关于推进资本市场发展的意见发文单位：辽宁省人民政府文号：辽政发[2004]32号发布日期：2004-9-13执行日期：2004-9-13各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构，各有关金融机构：我省资本市场经过十余年的发展，成效显著，为我省经济和社会发展做出了重要贡献但是，随着我国经济体制改革的不断深入，我省经济深层次矛盾日益显现，影响了资本市场的发展。主要表现在，上市公司整体质量不高，再融资能力减弱，后备上市企业资源不足；企业发行债券能力降低，各类投资基金发展缓慢；产权交易市场建设滞后。为有效解决这些问题，推进资本市场的发展，为我省老工业基地的振兴提供资金保障，根据《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[2004]3号）结合我省实际，提出如下意见。一、提高对资本市场重要性的认识，加大发展资本市场工作力度推进资本市场改革开放和稳定发展，是党中央、国务院完善社会主义市场经济体制的重要决策。发展资本市场，有利于国有经济的结构调整和战略性改组，有利于提高直接融资比例，完善金融市场结构。建立一个完善、发达、高效的资本市场体系，充分利用和发挥资本市场的功能，对振兴辽宁老工业基地，实现经济可持续发展具有深远意义。各级政府、各部门要充分认识发展和利用资本市场的重要性，高度重视培育和发展资本市场工作。要加大宣传力度，切实转变思想观念，改变地方政府在资本市场发展过程中无能为力、无所作为的认识，改变重招商轻上市、重银行贷款轻上市融资的片面认识。各级领导干部要不断提高驾驭和运用资本市场的能力，在全社会形成支持资本市场发展，积极利用资本市场促进经济发展的良好氛围。各级政府要将发展和利用资本市场列入政府工作的重要议程，加强领导。要结合制定老工业基地振兴规划和专项规划，明确发展资本市场的各项措施，加大组织、协调、指导和服务工作力度，为我省老工业基地振兴服务。二、我省资本市场发展的思路在坚持资本市场规范稳定发展的前提下，按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，积极引导和推动优势资源向钢铁、汽车、石化和装备制造等重点行业转移，提升其国际国内竞争力，带动重点行业产业链的发展，促进我省产业结构和经济结构的战略性重组。加快上市公司的重组改造，全面提高上市公司质量，恢复和提高我省上市公司的再融资功能，加大上市公司后备资源培育力度。拓展境外资本市场，利用多层次资本市场，多渠道融资手段，为高新技术企业、中小企业、民营企业发展提供资金支持。推进全省产权交易市场建设，发展壮大商品交易所，积极发展债券、基金市场，加大资本市场产品创新力度，完善我省资本市场体系。积极推进诚信体系建设，培养、吸引人才，创造良好的资本市场发展环境。加强资本市场主体的培育，促进中介机构的规范运作和发展。有效防范和化解资本市场风险，维护市场和社会稳定。三、努力推进企业上市工作，充分发挥资本市场直接融资功能各级政府要加强政策支持和服务工作，加大对上市企业的支持力度，加强企业上市的辅导和培训工作。积极利用股票市场直接融资，促进我省产业结构和经济结构调整。要支持原材料、装备制造、高新技术、农产品深加工和现代服务业等相关企业，通过上市融资，做优做强。要支持主业突出、技术创新能力强和运作规范的上市公司充分发挥资本市场的再融资功能通过配股、增发新股、发行可转换债券等形式，扩大融资规模，促进我省产业结构的调整。积极利用中小企业板市场和海外资本市场，推动中小企业、高科技企业上市，缓解中小企业、民营企业融资难问题。各级政府要加大资金扶持力度，抓住中小企业板市场开放的契机，加强宣传、引导和服务工作，筛选、培育出一批符合条件的中小企业，重点是高科技企业、民营企业，加快其上市融资步伐；要将企业境外上市作为招商引资、扩大对外开放工作的重要内容，享受同等优惠政策。加强企业境外上市的宣传和引导，并提供相关的辅导和培训。帮助企业与境外相关机构建立联系，使企业通过境外上市融资，实现快速发展，同时提高国际影响力，促进经济结...