试论腐败成因及治理对策

Mi仑腐!鋼嫌[摘要]lit界各国对于反腐有着不同的制度要求,但是仅凭法律制度的规范很难从根源遏制腐败的现象。反腐需要的是一把高悬于头顶的体制利刃、一只牢牢关住权利的笼以及一个牢固的思想堤坝。三者牢牢结合,相辅相成,最终形成一套可以传承且标本兼治的“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度。在该体制下形成的自觉,是反腐工作的最大成果。[关键词]制度;反腐;白觉[作者简介]李微杰(1987-),男,汉族,湖南邵东人,云南省烟草公司昆明市公司富民分公司,硕士研究生,主要研究方向:从事党务、群团、工会业务工作。赵亚(1990-),女,汉族,湖南邵东人,云南省烟草公司文山州公司,硕士研究生,主要从事基层党支部工作。丁勇(1973-),男,汉族,云南寻甸人,云南省烟草公司昆明市公司富民分公司,本科,主要从事办公室业务工作。[中图分类号]D648.2[文献标识码]A[文章编号]1006-8031(2018)06-0045-02纵览中国历史,各朝各代的灭亡均来自于内忧外患,其中内部的腐败是其重要原因。新时期当以史为鉴,坚持反腐无禁区、零容忍、强高压、长震慑,推进反腐败国家立法,增强不敢腐的自觉。正如十九大报告指出的,只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正,政府淸廉,政治消明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。一、新时期反腐建设思想剖析(一)确立新时期反腐价值取向首先,必须确定新时期川国共产党的反腐倡廉制度,其中主要由反腐倡廉制度,价值观,心理意识,情感态度等诸多因素决定,必须将反腐的观念深入人心,真止实现反腐倡廉主观能动性。(-)塑造反腐侶廉的制度形象塑造反腐倡廉的形象,提高反腐倡廉工作的水平,对党内的个体和组织起到较好的心理引导和暗示的作用。包括•加强反腐倡廉工作的制度创新,完善其运行机制,加强反腐倡廉工作的执行力度,坚守共产党人的高尚品格等。二、反腐治理對策古代对于为官不廉的官员,国家予以正法的居多。历代针对贪腐官员的刑法是非常严厉的,《秦律》中规定官员行贿或受贿只需达到一个铜钱之数,就要受劳役的处罚并且在脸上刺字。唐代、宋代及清朝初年也是提倡重刑以惩治贪官。严苛的刑法在一定程度上遏制了官员的腐败。然而,单靠严刑整治腐败现象却有明显的局限性:古代封建制度多釆用人治而非法治,君主建立的法律是以君王个人权利为基础的,加上朝代的变更频繁,法律的平等性、持续性受到了挑战,缺乏体制下的自我约束,在法律实施的过程中,法外用刑及借机寻私仇现象泛滥。在国际上,新加坡虽提倡高薪养廉,但同时针对腐败制定了《公务员惩戒规则》《防止贪污法》等法律法规,并把官员的廉洁信仰放在第一位。美国制订了《廉政法》约束官员,同时成立专门的道德署,将反腐道德化,将道德法治化,成为美国反腐的一大特色。韩国为了防治腐败,制定了严格的检察制度,同时十分注重对国民和官员的廉洁教育,专门在学校课程中加入了反腐的相关内容,并通过媒体大力宣传廉洁文化。在瑞典、芬兰等北欧国家,既祟尚廉徳,又注重健全监督制度,如政党监督、司法监督、审计监督等。综合古今中外反腐经验,不难看出:主张集权的严刑峻法式反腐或者主张分权的道徳引导(单纯的自觉)式反腐均不能有效反腐,唯有将法律约束、完善监督体制及弘扬廉洁文化三者结合才能培养制度下的自觉,进而彻底铲除腐败的土壤。(一)高悬制度利刃,形成不敢腐的惩戒机制近年來,反腐立法,规范公职人员行为的工作不断取得进展,反腐制度也逐步完善。中央有关领导在各种场合不断重申中央在反腐问题上的立场,习近平在中央纪委十八届五次全会上就着重指出:“必须从党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的惫志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分了,坚决遏制腐败现象蔓延势头,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”在反腐制度的高压下,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,使制度反腐深入人心,形成较大的爲慑。然而,反腐制度设计不够完善,执行力度不够强,体系不够健全,一些具有特殊性的部门没有相应的约束制度等因素也...

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