2017-08-3019:26:41理论导刊2017年8期摘要：政商关系对于任何国家来说都是客观存在的，并且随着历史发展而转型变革。当前，我国经济进入新常态，政商关系领域〃在的诸多问题严重制约着我国法治化建设的推进：规范政商关系的制度建设滞后，且现有制度的执行力不强；政府和市场边界不清，行政力量对企业的干预仍然较大;对政府权力的制约和有效监督机制缺失等。伴随改革的深入，要从完善和创新法治型政商关系的法律和制度基础、厘清权力边界、织密监管网络、努力营造法治型政商关系氛围等方面入手，重須政商关系新生态，构建具有中国特色的法治型政商关系。关键词：政府与市场；政商关系；法治型政商关系；权力制约屮图分类号：F1239文献标志码：A文章编号：1002-7408(2017)08-0018-03基金项冃：2016-2017年度安徽省社会主义学院系统科研课题“构建'亲'清新型政商关系研究——基于亳州政府部门与药企关系的调查”(KY2016010)的成果之一。作者简介：王海(1980-),男，合肥人，屮共亳州市委党校、亳州市社会主义学院马列教研室讲师，硕士，研究方向：党史、党建、政府治理。一个国家的经济社会发展，离不开健康的政商关系。从基本经济政治制度层面考量，“一个国家的政商关系，在相当程度上决定着一个国家的社会政治生态和经济生态。”[1]对我国而言，政商关系是各种社会关系中最重要的关系Z—，它的健康与否，既是对党领导改革开放和经济建设能力的检验,也直接关系到国家的长治久安。党的十八大以来，我国经济进入新常态，随着“四个全面”战略布局的逐步推开和反腐败的高压态势，在实践中我们也逐渐认识到了传统空政商关系对市场经济发展的制约性，重塑政商关系新生态正当其时。党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，这是建立新型政商关系的根本出路，要求我们用法治的方式，充分发挥市场的决定性作用，构建法治型政商关系。一、我国政商关系的历史变迁及其重須要求政商关系伴随着阶级的产生而出现，对于任何国家来说它都是客观存在的。在实际中，它包含了两层相互联系的内容，广义上指的是政府与企业之间的互动关系，狭义上则专指政府官员和企业家的关系。中国的政商关系有着独特的发展和演变历程。在漫长的封建社会时期，“士农工商”的社会等级序列從深层次上影响着全社会的价值认同。士为“四民”之首，商为“四民”之末，两者的社会政治地位明显不平等，官员高高在上，而从商Z人始终处于社会中下层。这种价值观念也直接导致了商人群体长期缺乏主体认同感，依附于传统的官僚体系、与官员相勾结成为积习。与此相应，社会中形成了传统型政商关系，即政商关系是建立在非正式的、人际关系基础上的，特别是官商各口利益皋础上的，依存于传统小农经济。新中国建立以后，为了消除传统型政商关系的不此影响，我国的非公有制企业家阶层共至一度消失。实践证明，这种通过强制力推动所有制变革，企图短时间内“彻底终结”传统型政商关系的作法，是不符合社会发展规律的。改革开放后，伴随市场化改革进程的推进，我国的政商关系也发牛了重大而深刻的变化。当前,要适应全面深化改革、全而推进依法治国和全而建成小康社会的要求，我们必须与时俱进地推动政商关系的新发展，实现顺应、把握、引领经济新常态。习近平总书记用“亲”“清”两字阐明新型政商关系,为官商交往提供了基本遵循：对官员来说，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决困难，并且同民营企业家的关系要洁白、纯洁，不能搞权钱交易；从民营企业家层面来看，就是积极主动同各级党委和政府部门多沟通，满腔热情支持地方发展，并且要洁身门好，走正道，做到遵纪办企业，光明正大搞经营。［2］社会主义市场经济本质上是法治经济。因此，构建新型政商关系，要以法治为支撐，即从法治层而采取有效的措施，实现由传统型政商关系向法治型政商关系的转型。法治型政商关系，就是政商之间在制度化、法治化的基础上，建立与社会主义市场经济发展相适应的平等、独立、合作的新型关系。具体來说，就是市场和政府的边界清晰、企业和政府的行为规范。作为市场主体的企业要做到合法经营、依法纳税，重视法律而非权力，重视信用而不是...