公开社会抚养费征收事务全面实施阳光计生管理一、创新背景1.农业大市的实际迫切需要创新工作载体。做好农村人口计生工作始终是全市经济社会事业发展领域的“重头戏”。多年以来，各级党政组织积极寻找农村人口计生工作的有效方式和载体。2.人口计生职能的转变迫切需要创新工作举措。将人口计生宣传教育、基础管理、依法行政、优质服务、利益导向、村民自治等各项工作公开于村级政务公开栏中，潜移默化地将计生政策送入千家万户，加快群众婚育观念的转变。3.群众合法权益的保障迫切需要创新工作机制。实施政务公开“阳光透明”模式，推动了村级计生宣传倡导机制、政务公开机制、村民自治机制、专线队伍建设机制的建立健全，最大程度地激发了群众参与计生工作的热情，降低了政府的行政成本，提高了实际工作成效。二、创新做法1.健全基层政务公开机制。市乡村层层规范建立政务公开制度，计生法律法规和相关政策全面公开，保障群众人口计生政策的知情权、监督权。各级政务公开栏常年公开计生法律法规、计生“两项纪律”以及免费技术服务、计生奖扶政策、社会扶养费征收、批准再生一孩、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、病残儿医学鉴定等工作条件、标准、流程。2.健全内部管理机制。切实加强计生系统内部管理，真正做到用好的制度管人，用好的制度办事。今年以来，计生服务机构先后建立健全了“一站式”服务、政务公开、首问负责、服务承诺、岗位责任、文明用语、考勤考核、财物管理等相关工作制度。逐一明确计生人员的岗位职责，对服务对象一律实行首问接待、文明用语。各个岗位均向社会作出服务承诺。各乡镇世代服务机构均建成信息收集管理、流动人口服务、行政事务办理、政策法规咨询“一站式”服务大厅，人口计生法律法规和政策全面公开，接受社会监督，进一步提升世代服务形象。3.健全挂钩调研机制。将委领导班子成员每人挂钩一个片，联系一个乡镇，机关中层干部分别挂钩联系1－2个乡镇。分管领导定期带领科室人员深入乡镇村组，开展计生调研活动，掌握基层计生工作实际情况，做到讲实话、说实情、报实数，充分发挥市委、市政府计生参谋作用。今年以来，班子成员率先垂范，撰写计生调研文章24篇。4.健全群众意见反馈机制。去年底，市人口计生委开通“12356”阳光热线电话，进一步畅通群众咨询、投诉渠道，阳光热线开通以来，共接听群众来电126人次，及时反馈、答复群众的投诉和建议，答复率100%。委主要负责人每年走进电台“行风热线”，通过空中电波接听、答复群众对计生工作的意见，群众满意率100%。日常工作中对群众来电来信来访，主要负责人都亲自批阅，明确专人调查处理，在规定时间内给予答复，做到件件有答复、事事有回音，信访答复率100%。三、创新成效1.健全了行政执法制度。近年来，全市围绕计生行政执法工作，认真查找和梳理行政执法工作中的突出问题，制定规范的行政执法机制，做到人口计生行政执法有法可依、有据可查。2.规范了行政权力运作。目前，市人口计生委再生育一孩审批、独生子女父母光荣证办理等行政权力均实行网上公开运行，增强了政策的透明度，做到零投诉、零上访。3.规范了政风行风监督。近年来，委机关在全市市级机关民主评议中，均排名前列。社会各界对计生工作满意度均达98%以上。4.推进了计生村民自治。全市结合实施“新农村新家庭计划”，认真落实“基层群众自治制度”，进一步完善计划生育村民自治章程和自治协议，健全村务公开、中心户长议事、民主监督等制度体系，有效调动了群众参与的积极性。