中国人口老龄化和老年保障60年回顾及探讨桂世勋（华东师范大学中国现代城市研究中心终身教授、中国人民大学人口与发展研究中心教授）中国人大网wwnpc11^19：2010-01-27浏览字号：大屮小打印木页关闭窗口1949年以来，屮国人口年龄结构经历了“成年型-年轻型-成年型-老年型”的转变，老年保障也经丿力了从无到冇、从城镇扩展到农村、从老年收入保障扩展到老年医疗保障、老年福利服务的变化过程。冋顾总结新屮国成立60年中国人口老龄化与老年保障的变化，探讨未来研究屮圉人II老龄化及完善屮国老年保障体系需注辽的问题，具有重要的理论总义和应用价值。1中国人口老龄化的60年回顾人I」老龄化是指总人I」屮年轻人II数量相对减少、年长人口数量相对增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程（杜鹏,1994）o据1953年中国第一次人口普查,当时中国60岁及以上老年人口数为4153.84力，60岁及以上老年人口系数为7.15%；65岁及以上老年人口数为2503.83力65岁及以上老年人口系数为4.41%（不包括香港、澳门、台湾及福建省金门、马祖等岛屿，下同）。如果按照美国人口普查局出版的《人口学方法与资料》一书所用的4项有关老龄化程度指标来划分当时屮国人II年龄结构类型的话，那么除了老少比12.16%呈现年轻型特征（15%以下）夕卜，0〜14岁人口系数、65岁及以上老年人口系数、年龄屮位数等三项指标值均呈现成年型特征，可见1953年普查时屮国的人口年龄结构已基木进入成年熨。从1953-1964年，rfr丁•建国后第一次人口出生高峰和三年经济困难时期人口死亡率特别是老年人口死亡率较高的双重影响，屮国人口反而出现了年轻化。据1964年屮国笫二次人口普查，1964年中国60岁及以上老年人口数为4225.48力60岁及以上老年人口系数为6.08%；60岁及以上老年人口数虽然比1953年增加---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了63.67力，但60岁及以上老年人口系数却比1953年减少了1.19个百分点;65岁及以上老年人口数为2458.33万,65岁及以上老年人口系数为3.56%；不仅65岁及以上老年人口系数比1953年减少了0.85个百分点，而且65岁及以上老年人口数也比1953年减少了49.29万。如果按照上述4项有关老龄化程度指标來划分当时屮国人口年龄结构类根的话，那么除了年龄屮位数20.20岁仍呈现成年型特征（20〜30岁）夕卜，0〜14岁人口系数、65岁及以上老年人口系数、老少比等三项指标值均呈现年轻型特征，可兄1964年普查时屮国的人I」年龄结构基本上属于年轻型。随看屮国人口平均预期寿命的延长，特别是1970年后城乡全面实行计划生冇，使人口出生率明显下降，屮国人口又渐趋老龄化。据屮国第三、四、五次人口普查，屮国60岁及以上老年人口数从1982年的7663.78万逐步增加到1990年的9696.96万、2000年的13054.29万,60岁及以上老年人口系数也从1982年的7.63%逐渐上升到1990年的8.58%、2000年的10.46%；中国65岁及以上老年人口数从1982年的4927.55万逐渐增加到1990年的6314.03万、2000年的8883.44万,65岁及以上老年人口系数也从1982年的4.91%逐渐上升到1990年的5.57%、2000年的6.96%。如果按照上述4项有关老龄化程度指标来划分1982年和1990年普查时屮国人口年龄结构类世的话，那么1982年除了老少比14.62%仍呈现年轻型特征（15%以下）夕卜，0-14岁人口系数、65岁及以上老年人口系数、年龄屮位数均呈现成年型特征；1990年除了0〜14岁人口系数27.69%己呈现老年型特征（30%以下）外，65岁及以上老年人口系数、老少比、年龄屮位数均呈现成年型特征。可见，1982年和1990年普查时屮国的人I」年龄结构基木上都属于成年型，羌别只是在这个时期屮国人II逐渐老龄化。如果按照上述4项冇关老龄化程度指标来划分2000年普查时屮国人口年龄结构的话，那么除了65岁及以上老年人口系数6.96%仍呈现成年型特征（7%以下）夕卜，0〜14岁人口系数、老少比、年龄屮位数均呈现老年型特征。可兄2000年普杳时中国的人口年龄结构已基木上进入老年型（见表1）。据对国家统计局公布的抽样调杳数据的推算，2007年末中国65岁及---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以上老年人口系数为9.36%...