装备激励性定价的依据与策略蒋东良谷鑫[摘要]随着装备采办制度改革的逐步深入，推行激励性定价已是大势所趋，而价格改革又是最关键、最敏感的因素。建立相应的配套制度，探讨装备激励性定价的依据与策略，是保证价格改革顺畅进行的关键。[关键词]装备采办；激励性；价格[DOI]1013939/jcnkizgsc2018091091引言改革開放以来，随着我国军事实力的增强以及社会主义市场经济的蓬勃发展，我军装备价格管理工作也取得了长足进步，进入崭新的发展阶段。2011年4月，国务院、中央军委批准颁发了《关于进一步推进军品价格工作改革的指导意见》，为我国的装备价格改革工作指明了方向，这不仅体现了国家对装备价格工作的重视，也说明了装备价格工作改革的紧迫性。本文主要从诚信制度、成本监控制度、绩效评价制度等方面针对装备激励性定价的依据与策略展开研究。2诚信制度21完善征信系统，建设诚信数据库完善的征信系统是诚信制度建设的基础，是开展一切诚信工作的前提。由于我国装备采办市场在较长时期内相对封闭，军方对承制单位的诚信信息采集工作有待进一步规范。如今，随着我军军民融合程度的不断提高，可供军方选择的承制单位逐渐增多，征信系统以及诚信数据库的完善与建设必不可少。首先，拓宽信息收集的渠道与范围。为了尽量降低装备采办市场中信息不对称等现象的影响，收集到的诚信信息应保证全面、客观。一方面，从信息采集的途径来看，军方大多采用审价专家事后评价、厂商申报等方式，跟踪性不强，还未形成一套完整的征信体系；另一方面，从信息采集的范围来看，我军不仅要关注采办合同与实际情况存在偏离的信息收集，还要重视厂商内部影响自身信用的因素，例如企业文化、管理方式、人员素质等。其次，建立承制单位诚信数据库。诚信数据库为承制单位诚信信息的收集、公开、查询等工作提供了信息化平台，其将为军方在承制单位选择、招标方案设计、合同订立等方面提供重要的参考依据，同时，军方可根据相关信息酌情调整工作方针，提高采办效率，例如，对于负面信息较多的企业，军方自然会加大在资格审查、装备验收等环节的审查力度。最后，设立专门征信机构。征信工作涉及的范围较广，工作量大，尤其对于我国装备采办市场来说，工作性质比较敏感，对从事该项工作人员的职业品德、专业素质等都具有较高要求，因此，设立专门的机构负责征信工作是十分必要的。22建立诚信评级制度，树立风险意识由于军工行业的特殊性以及我国相关政策方针的大力支持，从事军品生产相关承制单位承担的资金流、负债、金融稳定性等诚信风险较低，因此，装备采办市场中的诚信评级制度更侧重于“守信”角度。第一，科学确定诚信评级指标。诚信评级的权威性关键取决于评价指标的选择，在选择指标时，要遵循立足实践、全面系统的原则，适当放弃某些影响较小、比重较低的指标，简化评级流程。一方面，要特别注重所选指标的可量化性，尽量选择可供定量分析的评级指标；另一方面，不能忽视某些重要的定性分析指标，比如人力资源、发展前景、履约情况等。第二，合理选择诚信评级方法。装备采办市场中的诚信评级方法应“因物而异”，根据不同类型装备在性能特点、采购方式、需求强度等方面存在的差异，对其承制单位所运用的诚信评级方法要及时调整。第三，兼顾装备领域诚信评级的特殊性。一般性的诚信评级主要针对受评方的融资状况、投资风险、信贷业务等金融类信息进行评价，然而，我国装备采办市场的参与者仍旧以国有企业为主，而且服务对象相对固定，装备采办领域内的诚信评价侧重于履约情况、员工素质、内部管理等方面，与民企的诚信评级存在一定差异。23健全诚信奖惩制度，诚信激励与失信惩罚相结合装备采办市场中，对于某些战略性、垄断性的武器装备，只能由一家或者少数几家承制单位研制生产，出现“双边垄断”的局面，军方可选择性很低，诚信评级的参考意义大打折扣。因此，对承制单位实行适当的奖励与惩罚，产生一定的激励与警示效果，也十分必要。一方面，对重信守诺、履约程度高的承制单位实施奖励措施。国家定期表彰、奖励一批重信誉、守规矩的模范企业，鼓励其他承制单位向其学习，能够在整个行业内起到树...