关于制定聊城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，科学制定我市“十二五”规划，抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，进一步推动全市经济社会快速健康发展，加快建设生态型强市名城，提出以下建议。一、深入贯彻落实科学发展观，努力开创生态型强市名城建设的新局面制定“十二五”规划，必须按照党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，在认真总结“十一五”时期经验基础上，立足全局，突出重点，精心谋划发展思路，科学确定发展目标，努力促进经济社会又好又快发展。（1）“十一五”时期我市经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极作为、科学务实、迎难而上、奋力开拓，实现了经济社会的快速健康发展，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合实力跃上新台阶，结构调整取得新进展，生态建设取得新成效，城乡建设迈出新步伐，改革开放实现新突破，民生建设得到新加强，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展。我们有效应对国际金融危机的巨大冲击，统筹做好保增长、保民生、保稳定工作，加快转方式调结构，保持了经济平稳较快发展。成功创建为国家卫生城市，通过了国家环保模范城市验收，代表山东省参加全国海河流域水污染防治工作考核取得第一名，茌平县首次进入了全国县域经济基本竞争力百强县行列。五年来，我市经济社会发展的成功实践，为“十二五”时期及今后的发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。（2）“十二五”时期经济社会发展面临的新形势。“十二五”时期，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。和平、发展、合作仍是时代潮流，我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会改变，我省即将出台加快省会城市群经济圈发展的意见，这些都有利于我市经济发展空间的进一步拓展。经过改革开放特别是“十一五”以来的发展，我市也已经具备了良好基础，正处于一个加速发展的新时期。但同时，国际金融危机影响深远，国内绿色、低碳发展理念将成为重要发展导向，省内在政策取向上进一步向黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区及胶东半岛制造业基地等相关区域倾斜，这些都将给我市经济发展带来很大的压力和挑战。我市自身也存在一些突出的矛盾和问题，主要是经济总量小，产业结构不合理，经济效益不够理想，自主创新能力不强，资源、环境压力较大，城乡区域差距明显，社会民生建设有待于进一---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---步加强。我们必须增强机遇意识和忧患意识，既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，更加奋发有为地推动经济社会又好又快发展。（3）制定“十二五”规划的指导思想和基本原则。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革、开放、创新为动力，加快推进工业化和城镇化进程，加快经济结构战略性调整，努力打造“一五二”产业基地和山东省东引西拓“桥头堡”，建设资源节约型和环境友好型社会，切实保障和改善民生，为全面建成小康社会，实现生态型强市名城目标打下坚实基础。为此，要坚持以下原则：坚持跨越发展。坚定不移地把发展作为第一要务，加大投入，优化投向，保持快速健康发展，逐步缩小与省内发达地区的差距。坚持转型发展。以转方式、调结构为主攻方向，大力发展低碳经济，全面提高经济发展的质量和效益。坚持统筹发展。统筹经济与社会、城市与农村、当前与长远，促进三次产业协调发展，加快城乡一体化进程。坚持借力发展。充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步扩大招商引资，加强对外经济合作。坚持创新发展。加快科技成果转化，加大高端人才培养和引进力度，培育战略新...