俄罗斯社会福利制度篇一：20XX年俄罗斯福利改革20XX年俄罗斯福利改革：1内容20XX年8月5日,俄国家杜马以309票赞成、118票反对的结果通过了《关于以津贴取代优惠》的法案,这是俄政府首次对社会福利制度进行的“大手术”。这项法案主要包括,一是自20XX年1月1日起,俄将取消免费乘坐公共交通工具、免费医疗、免费打电话、免费疗养等优惠政策,转而用现金对享受福利的公民进行分类补偿。例如,卫国战争伤残军人每月发1550卢布,卫国战争参加者1050卢布。以优惠的车票代替免费乘车。例如,每月可以花72卢布买莫斯科郊区的车票,通常这个票价为260卢布。二是促使绝大多数居民贷款购房。前苏联后期实行居民将自住的未超标房无偿私有化,到20XX年基本不再实行。贫困者可获得国家分配的人均面积不大于15平方米、只租不售的福利房,普通居民主要靠贷款购房。三是停止在民用水电和燃气收费方面补贴,逐步提价。过去俄罗斯的自来水、一天24小时供应的热水、供暖从来不收费,天然气和电的计价收费也是粗放型管理的低收费,居民家中不安装水表和电表。到20XX年居民将百分之百承担住房公用事业费用,对低收入家庭,国家发放“明补”。四是治病主要靠医保,建立分别覆盖在职公民和退休者的两套医疗社会保险体制,让公民力所能及地承担维护自己健康的费用;老战士每月支付350-400卢布,看病可以得到5000卢布的医疗服务和药品;残疾人可以得到优惠药品和优惠医疗服务。以前俄罗斯实行的是全民公费医疗,无论什么人,无论什么病,手术免费,住院免费,治疗免费,唯一不免的只有药费。五是退休者要靠在职时自我积累来改善晚年生活。除了保险退休金和基本退休金外,职工可自愿将工资的4%作为积累退休金,国家再补贴2%,退休金的多寡主要取决于这6个百分点。前苏联解体后,俄罗斯实行私有化改革和市场经济,而前苏联时代的很多优惠政策如免费医疗、免费教育、免费物业管理以及许多行业和阶层享受的免费住宅、疗养交通却作为“遗产”得以继承下来。过去,享受社会福利的人大致分为四类:对社会贡献大的人员、贫困人口、享受地区补贴者、享受职业补贴者。仅对社会贡献大的人员,根据俄罗斯财政部统计,前苏联英雄、社会主义劳动英雄和各种奖章获得者为4240人;伤残军人为万人;参加卫国战争的老战士为10万人。法律制定的补贴还包括多子女、伤残儿童、烈属、切尔诺贝利核电站遭难的人,还有前苏联时代政治清洗的受害者。每一种福利数额不等,差别仅为%。名目繁多的优惠政策、数额庞大的福利补贴已成为俄政府的沉重负担。据统计,20XX年俄罗斯社会优惠政策所需资金高达万亿卢布,相当于国家预算的68%。普京上台后,为减轻财政负担,体现效率和公正,下决心改革社会福利。普京的改革思路就是要打破“大锅饭”,变暗补为明补,让个人与国家共挑社会福利重担。儿童是享受国家补贴的一大特殊群体，具体表现为：无论是在城市，还是在农村，自出生之日起孩子就每月享有固定的津贴，享有定时领取免费的儿童食品待遇，如牛奶、酸奶、饼干等，这种福利待遇政策是从苏联时期继承下来，目前儿童享有的津贴是每月70卢布。此外，中、小学教育，甚至包括大学教育，按照从苏联时期继承下来的体制，一律是免费教育，学生上学不仅无须缴纳学费，就是教科书也无须学生个人采购，均由学校无偿提供，学生到学校图书馆借阅使用，此外，中、小校还免费供应全体学生一顿营养餐，大学生虽然不享受营养餐待遇，但每人每月都享有固定的助学金补贴，且享受免费住宿待遇。在原苏联时期，儿童服装和玩具等也都有国家巨额补贴，国家把补贴发给生产厂家，其产品的一半价格由国家承担，因此儿童商店里服装、玩具的销售价格均为其成本价的半价。原苏联实行的是低工资、低价格、低消费、高福利的体制，直到1991年解体前，始终是世界上产品价格的低谷区。苏联的高福利被视为社会主义体制的优越性所在，早在20世纪40年代也曾吸引、感动过欧美原子物理学家克劳斯·富克斯、布鲁诺·蓬泰科尔沃，他们曾自愿地、主动地把原子弹的资料转交给苏联驻外的情报机关，为苏联在1949年秋成功地研制出原子弹做出了巨大的贡献。苏联时期的社会福利还体现在免费疗养待遇方面，实行发放免费或低价疗养卡制度，在...