中国央行货币政策的最终目标探析中国央行货币政策的最终目标探析本文简介：摘要：通过对货币政策目标概念和内容以及我国中央银行法律沿革的分析，本文首先界定了我国中国人民银行的货币政策法定目标的范围。但由于法律规定模糊，学界对我国的法定货币政策目标的认定存在单一目标与双重目标的分歧。对于双重目标的观点，本文持不同意见。本文从法条解释、立法背景、双重目标间的内在矛盾与货币政策中国央行货币政策的最终目标探析本文内容：摘要：通过对货币政策目标概念和内容以及我国中央银行法律沿革的分析，本文首先界定了我国中国人民银行的货币政策法定目标的范围。但由于法律规定模糊，学界对我国的法定货币政策目标的认定存在单一目标与双重目标的分歧。对于双重目标的观点，本文持不同意见。本文从法条解释、立法背景、双重目标间的内在矛盾与货币政策本质任务的角度指出了双重目标观点的不合理，并论证了单一目标观点的合理性和必要性。关键词：中国人民银行;货币政策;法定目标;一、货币政策法定目标的概念货币政策是指中央银行为实现一定的经济目标，运用各种工具调控货币供给量等中介指标，进而影响宏观经济的方针和措施的总称，是国家宏观调控的重要组成部分。而货币政策期待实现的经济目标即为货币政策目标。货币政策由最终目标、操作目标和中介目标三个层次构成。最终目标是中央银行通过货币政策操作而最终要达到的宏观经济目标。操作目标是中央银行通过货币政策工具能够有效准确实现的直接政策变量。中介目标处于最终目标和操作目标之间，是中央银行在一定时期内和某种特定的经济状况下，能够以一定的精度达到的目标主要有货币供给量和利率。由于法律则相对具有稳定性与长期性，而最终目标作为货币政策调控的终极目标，其宏观性较强且在相对长的一段时期内具有其稳定性，因此各国通常采取立法的形式将其固定下来。本文讨论的人民银行货币政策的法定目标即最终目标。二、货币政策的最终目标的一般内容一般情况下，货币政策的最终目标与国家宏观调控的目标相一致。目前多数国家中央银行的货币政策通常有四大目标，即物价稳定、充分就业、经济增长与国际收支平衡。（一）物价稳定所谓物价稳定，是指中央银行通过货币政策的实施，使一般物价水平在短期内没有显着或剧烈的波动，保持在基本稳定的水平上。物价稳定是世界上绝大多数国家政府宏观调控的目标之一，也是中央银行货币政策的首要目标。（二）充分就业所谓充分就业，通常是指凡有劳动能力并自愿参加工作者，都能在较合理的条件下，随时找到适当的工作。（三）经济增长经济增长是指一个国家一定时期内所生产的商品和劳务总量的增加。一个国家只有经济增长了才能提高国民的生活水平，提高就业率，提高本国的国际地位，增强中央银行政策调节的经济承受能力。（四）国际收支平衡所谓国际收支是指一国一定时期由于政治、经济、文化往来而引起的一国对其他国家或者地区的全部货币收支。随着经济国际化和金融一体化，国际收支的规模越来越大，在经济中的地位越来越重要，国际收支平衡已经成为中央银行货币政策的目标之一。三、对现行货币政策法定目标的学理争论由上述我国货币政策法定目标可看出，币值稳定无所争议成为现今我国中央银行货币政策的首要目标。但其是否是唯一的目标，即现行货币政策目标是单一目标还是双重目标，在学界仍有争论。双重目标论主要从分析实证主义角度出发，认为《人民银行法》虽然本质上坚持了维持货币币值稳定的目标，但严格遵从法律条文角度考虑，经济增长仍是我国货币政策的次要目标，即在实现币值稳定的前提下要兼顾到经济增长。对此，本文持否定态度，本文认为我国现行的货币政策目标是以维持货币稳定为内容的单一目标。四、本文观点（一）对法律条文不应仅从字面理解，而应考虑其内在逻辑如上所述，货币政策有四大目标：物价稳定、经济发展、充分就业与国际收支平衡。尽管实践中难以实现，但各国均将满足全部的目标作为货币政策施行的最理想的结果。因此各国通常根据本国市场情况采取不同倾向性的货币政策，显而易见的是各国货币政策目标必然是向薄弱的方面倾斜，将问题较大的方面作为...