XX区关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见为深入贯彻落实《XX省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》(X政办发〔2020〕X号)、《XX市人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》（XX政办发〔XX〕36号），深化农村公路管理养护体制改革，加快建立管理养护长效机制，推动我区高质量建设“四好农村路”，促进城乡融合发展，经区政府同意，现提出如下实施意见。一、工作目标到2022年底，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系基本形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强，管理养护水平达到全省先进水平。农村公路列养率达到100%,年均养护工程实施比例县乡道不低于6%、村道不低于5%,中等以上农村公路占比不低于85%。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。二、完善农村公路管理养护体制（一）加强区级统筹和指导监督。区交通局要加强指导监督，提出农村公路发展指导意见，落实行业管理职责以示范创建为抓手，推进农村公路管理养护高质量发展，会同区财政局开展资金绩效管理和评估。区财政局、区交通局要加强区级资金统筹，安排区级养护补助资金。区发改局、资规分局要深化农村公路审批制度改革，强化资源要素保障。公安分局、生态环境分局、区农业农村局、区地方金融监管局等部门要根据各自职责做好相关工作，共同促进农村公路事业发展。（二）强化属地主体责任。区交通局要会同区财政等部门、街道制定农村公路管理养护操作办法，按照“县道县管、乡村道乡镇管”的要求，落实管理养护职责和责任清单，并将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。街道具体负责本行政区域内乡村道的管理养护工作，组织协调村民委员会配合做好村道管理养护，鼓励农村集体经济组织和社会力量参与管理养护。（三）落实分级绩效管理。区政府对各街道的农村公路管理养护工作进行绩效管理，具体办法由区交通局会同区财政局制定。考核的主要内容为管理养护责任落实情况资金投入情况、养护工程完成情况、路况水平等，其中路况指标以省、市交通部门检测结果为依据，检测比例为每年50%。三、强化农村公路管理养护资金保障（一）加大养护工程投入。区交通局、各街道要对照养护标准加大养护工程投入。市级财政补助县道每年每公里3万元、乡道每年每公里2万元、村道每年每公里0.9万元；区级对农村公路养护工程的财政投入不低于市级标准具体每年安排大中修计划，资金由区级财政负责统筹落实。（二）加大日常养护投入。市级财政用于农村公路日常养护补助标准为：县道每年每公里2.3万元、乡道每年每公里0.5万元、村道每年每公里0.25万元；区级财政相应配套农村公路日常养护补助标准为：县道每年每公里2.3万元、乡道每年每公里0.5万元、村道每年每公里0.25万元；街道相应配套对农村公路日常养护的财政投入不低于乡道每年每公里0.2万元、村道每年每公里0.1万元。（三）建立资金动态调整机制。对农村公路养护工程的补助标准和农村公路日常养护的标准，根据养护成本变化、物价变动等因素建立动态调整机制，原则上5年内至少调整1次。具体下达养护资金计划和编制实施计划时，根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排。（四）创新投融资机制。要发挥政府资金的引导作用，采取多种方式支持农村公路养护。预算中安排必需的农村公路建设投资部分资金，可以在中央下达的一般债务限额内，通过申请发行地方政府一般债券方式筹措。积极创新“项目+”部分投融资运作方式，鼓励不同经济成分和各类投资主体参与农村公路设施管理养护。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展。鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运...