我国财政预算制度中的问题

全国两会即将召开。根据往年代表委员的议案提案以及舆论关注的焦点来看,财政问题特别是预算问题是社会关注的一个问题。而日前,财政部长谢旭人在部署2008年财政工作时也表示,在深化税制改革的同时,中国将围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。谢旭人的讲话发出了改革预算体制的一个明确信号。为此,本报记者采访了对我国财税和预算问题素有研究的中央党校研究室副主任、经济学家周天勇教授。邓聿文:周教授好!我知道您元月份参加了全国人大预算委员会“如何进一步推进财政体制改革与发展”座谈会,并向会议提供了一个长达6万多字的财政预算体制改革的研究报告。您为什么会关注财政预算问题?周天勇:财政预算问题看似是一个很复杂的专业问题,但其实与你我关系都非常密切。往大里讲,一国的民主制度,最基础的是财政税收体制的民主制度。政府向人民收钱,要人民同意,形成人大对政府收税和收费提案的批准。政府收钱后怎么样花钱,也要人民同意,即政府的预算要人大审查和批准。如果在财政税收方面,人民与政府之间连起码的制衡都没有,还能谈什么其他的民主呢?另一方面,财政预算也是一个现代国家公共服务型政府的重要基础,是宏观调控的重要手段之一,更是人民群众对我们执政为民理念和实践的重要关注点。从目前我国的财政预算体制来看,存在着一系列问题,如不改革,既不能使政府职能向公共服务转型,也不利于建立一个公平和公正的财政,更不便于人民群众对政府的收支进行监督,建立一个人民真正当家作主的体制。所以,无论是作为一个研究经济问题的专家还是作为一个有责任心的公民,我们都应该关注财政预算问题,推进财政预算体制的改革。邓聿文:从谢部长最近有关深化预算制度改革的讲话来看,预算制度改革的重点在两个方面:一是要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点;二是中央、省、地市级要将国库集中支付改革实施到本级所有基层预算单位,并逐步扩大到政府性基金和预算外资金,县级也要积极推进,并向乡镇延伸。根据您的研究,我国财政预算体制存在哪些问题?周天勇:这几年财政预算体制进行了一些改革,比如政府统一采购、国库集中支付、绩效预算等等,财政收入增长也很快,财政支出在向公共服务型财政转变。总的来说,财政改革和发展的成绩很大,但问题也不少。我把它概括为九个方面的问题。首先,政府各种收入没有完全纳入财政预算管理,巨额收入的支出游离于人大监督之外。2007年各级政府实际收入有:1、各级政府税收收入大约为48500亿元,这是政府较为正规渠道获得的收入;2、社会保障收入,国际通行规则都为国家财政预算收入,但是我们没有纳入预算管理,2007年数据我还没有看到,但保守估计在8000亿元左右;3、地方政府的卖地收入,2007年还是没有纳入财政预算管理,据国土资源部的有关数据推算,规模在12000亿元左右;4、政府各部门和行政事业性单位的收费罚款,2004年为9700亿元左右,根据调查测算,年增长幅度甚至比财政预算内收入增长幅度高,保守以年平均增长20%计,2007年政府各部门和行政性事业单位收费罚款规模高达16761亿元,绝大部分没有纳入预算管理;5、还有国有企业利润,虽然国家付出了大量的投入和代价,但从1994年起,14年来,大部分没有交给财政而企业自己留用,2007年只是烟草上交了2000亿左右的利润。如果将以上五项合计起来,中国各级政府2007年实际收入至少为87000亿。比预算内收入51000亿竟然多出36000亿元!这36000亿元的巨额资金是怎么支出的,化到哪里了,没有提交各级人大审议、批准和监督。其次,现行财政的生产建设和吃饭养人特征较为明显,还不是一个完全的公共服务型财政。表现为各级财政的支出结构中,生产建设和行政公务的支出比重较大,一些效率较低的本应由社会来办的事业所消耗的支出较多,而教育卫生、社会保障、社会治安、生态环境、城市管理等公共需要方面的支出不足。从世界许多国家来看,行政公务开支占预算的比例一般在2―14%左右,但我国政府预算内行政公务开支2005年大约为19%,2003年中国政府全口径的收入中实际支出比例,行政...

1、当您付费下载文档后,您只拥有了使用权限,并不意味着购买了版权,文档只能用于自身使用,不得用于其他商业用途(如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利)。
2、本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供参考,付费前请自行鉴别。
3、如文档内容存在侵犯商业秘密、侵犯著作权等,请点击“举报”。

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

所有的文档都被视为“模板”,用于写作参考,下载前须认真查看,确认无误后再购买;

文档大部份都是可以预览的,笔杆子文库无法对文档的真实性、完整性、准确性以及专业性等问题提供审核和保证,请慎重购买;

文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为依据;

如果您还有什么不清楚的或需要我们协助,可以联系客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

笔杆子文秘
机构认证
内容提供者

为您提供优质文档,供您参考!

确认删除?