关于建设电子政务云平台的几点思考发表期数：2012年第10期所在版块：实践与应用作者：肖拥军姚磊赛迪智库信息化研究中心北京100048）摘要：电子政务是信息化环境下的新型政务模式。当前，我国电子政务已进入以云计算促进资源整合、业务协同和集成应用的新阶段。云计算不仅有助于降低电子政务成本、减小信息共享和业务协同难度，而且能提高电子政务部署效率和政府服务效率。本文重点论述了云计算对于我国电子政务发展的积极影响，并提出了进行电子政务云部署时需要优先考虑的几方面问题。关键词：电子政务云平台从技术角度看，云计算是一种基于虚拟化技术，具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点，能够实现可量化的、按需自助服务的新型计算模式。从商业角度看，云计算是一种基于宽带网络、以计算资源（通信带宽、存储空间、计算能力）服务为交易对象的新型商业模式，用户通过宽带网络享受信息基础设施、平台、软件应用等计算资源服务。形象地说，在云计算模式下，用户透明地从其它地方获取硬件、软件以及业务流程的执行服务，计算资源就如同水、电一样成为社会公共基础设施，用户可以根据自己的需要随时随地获取。1云计算是未来电子政务的发展方向电子政务云平台将有助于电子政务从粗放式、离散化的建设模式向集约化、整体化的可持续发展模式转变，使政府管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变。1.1云计算能够降低电子政务成本在电子政务云环境下，政府将信息技术资源交给专业的第三方云服务商管理，由云服务商提供需要的信息技术基础架构、软硬件资源和信息服务等，政府根据按需付费的原则定制需要的信息服务。这为政府带来了两大好处：一是政府不需要投资建立数据中心和大型机房，购买服务器和存储设备等，从而节省建设费用；二是信息软硬件资源交给专业的云服务商管理，政府不再负担信息系统维护和升级，节省了运维费用。洛杉矶市政府首席技术官RandiLevin指出，应用云计算电子邮件系统使洛杉矶政府减少了100台邮件服务器，在五年时间中，云计算每年为洛杉矶市政府节省电费75万美元。迈阿密市政府通过使用WindowsAzure平台托管和管理物理服务器,每年节省75%的电子政务建设开支。美国联邦政府综合服务管理局使用云计算后，每年为政府网站USA.gov节省硬件和软件更新成本200万美元。1.2云计算提高电子政务部署效率电子政务云具有较高的灵活性，政府实施新的电子政务工程时，不必购买额外的软硬件，而是利用已有云基础设施，快速部署系统，提高电子政务应用部署速度。美国联邦政府综合服务管理局采用云计算部署电子政务，不仅解决了高峰时段网络拥堵问题，而且极大地提高了工作效率，将政府网站变更耗费的时间从6个月减少至一天。迈阿密市政府采用WindowsAzure云平台部署311非紧急业务系统，在使用平台前，开发者必须要在多个不同的开发环境之间切换，耗费了大量时间，使用WindowsAzure云平台后，开发者在一个平台上构建和部署应用程序，大大提高了信息系统部署效率。1.3云计算降低信息共享和业务协同难度长期以来，我国电子政务普遍存在各自为政、资源分散等问题。尽管信息难以共享的根源在于电子政务机制问题，但云计算能从技术上降低信息共享和业务协同的难度。通过电子政务云平台，多个政府部门可以共用相应的基础架构，实现各政务系统之间的软硬件共享，提高电子政务信息共享的效率，扩大信息共享范围；软硬件资源和信息资源的共享将有利于促进各部门内部与部门之间的业务系统的整合，为政府部门业务协同创造条件。1.4云计算有助于提高政府服务效率电子政务云实现政府软硬件资源所有权与使用权的分离，政府将在不拥有软硬件资源的情况下享受信息服务。因此，政府部门能够集中人力物力进行本部门的业务运转，从而减轻政府行政负担，使政府能有更多的精力专注于面向公众的公共服务，提高政府效率。例如，美国俄勒冈州克拉马斯县采用云计算托管邮件系统，使邮件管理人员由原来的平均1.75名减少到现在的0.25名，云计算托管大大降低了信息系统管理的人力需求。当前，我国电子政务已进入以云计算推进资源整合、业务协同和集成应用的新阶段...