摘要进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，随之而来的是中国社会极其严峻的养老问题。随着社会压力的不断增大、老年人需求不断增多等问题，完全依靠传统家庭养老已经难以解决，养老职能将日益多元化。十八大报告中指出：要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。本文就十八大前后养老政策的改变进行调查，对社区养老、以房养老等新型养老模式进行探究。关键词：十八大；老龄化；养老政策；调查报告第1章绪论1.1中国人口老龄化现状从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。与那些已经步入老龄化社会的国家（主要是发达国家）相比较，我国人口老龄化呈现出如下的特点：1、速度快，来势猛。我国老龄人口（65岁以上的人口）的比重从4.91%上升为6.96%花了18年时间，速度大大高于欧美等国，也略快于日本。2、老龄人口绝对数量大。2007年，我国60岁以上的老龄人口为1.53亿人，是世界老龄人口最多的国家。3、老龄人抚养比明显偏大。我国老龄人抚养比近年来上升较快。2003年已接近12%，比1990年前提高了3.63个百分点。由于我国的计划生育国策始于20世纪70年代末，按人口年龄结构推算，今后30年我国老龄人抚养比将继续快速升高，到2030年将会超过20%。4、地区间老龄化程度差异较大。由于我国地域辽阔，且长期以来户籍管制较严，人口的迁徙率相对国外来说极低。5、乡村老龄人口大大高于城镇。新中国成立以来，由于我们在工业化的同时没有相应地进行城镇化，大量人口滞留在乡村。6、经济发展水平低。与世界其他已经进入老龄化社会的国家相比，我国进入老龄化社会时，经济发展水平不仅是最低的，而且差距极大。1.2十八大有关养老的几大热点问题十八大报告提出，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。（一）养老金缺口：最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，虽然缺口金额未被证实，但全国社会保障基金理事会理事长戴相龙坦承养老金确有缺口。（二）延迟退休、养老金领取年限：我国养老保险待遇的最低缴费年限为15年。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在谈到完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。而10月17日，人社部社会保障研究所所长何平谈到如何弥补养老金的缺口，他认为有两个基本的出路：一是增加个人缴费，把个人账户做实；另一个是增加战略储备金。此前多方热议的延迟退休方案并没有被列入其中。何平表示，延迟退休这件事总体上还处在讨论和酝酿的阶段，远远没有达到马上要出台政策的阶段。（三）取消养老金制度双轨制：养老金"双轨制"是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。2012年3月，这一制度就在全国"两会"上引起代表委员们的关注和热议，而目前对于当前养老体制改革的问题、取消养老金"双轨制"再次引起热烈探讨。（四）2015年提高养老金水平：2014年我国各地最低养老金水平均有所提高，更多的人关注2015年是否继续提高企业退休人员养老金水平。1.3探究现阶段养老方式的主要方法及内容本文将论述我国几种常见养老方式的利与弊，并就“以房养老”、社区养老、老年人“黄昏恋”等...