内蒙古自治区人民政府关于城市优先发展公共交通的意见内政发(2013)108号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)精神，促进城市公共交通与经济社会协调发展，有效缓解城市交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质，现就城市优先发展公共交通提出如下意见。一、充分认识城市优先发展公共交通的重要性和紧迫性城市公共交通是重要的城市基础设施，是城市经济运行的保障，是关系国计民生的社会公益性事业。随着城镇化进程的加快和城市经济社会的快速发展，人民生活水平显著提高，交通运输工具快速增加，城市交通发展面临新的问题和挑战，公共交通管理体制不统一、线网布局不合理、换乘不便、运行速度低、公共交通企业亏损等问题亟待解决。城市公共交通发展的滞后已成为制约城市经济社会发展和人民群众生活水平提高的瓶颈。因此，各地区、各有关部门要充分认识城市优先发展公共交通的重要性和紧迫性，进一步确立公共交通在城市交通发展中的优先地位，把城市优先发展公共交通作为贯彻落实科---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---学发展观和自治区“8337'发展思路的重要任务，加强组织领导，明确目标要求，采取有力措施，加快发展步伐，尽快提高城市公共交通整体服务水平。二、明确总体要求和目标总体要求：统筹规划、分步实施，政府主导、政策扶持,有序竞争、协调发展。健全城市公共交通法规体系，科学编制城市公共交通规划，完善城市优先发展公共交通的政策支持，建立城市公共交通发展的政策补偿与市场补偿机制，加大城市公共交通基础设施建设力度，推进快速公交系统（坯①，适时研究发展轨道交通，统筹发展城乡公共交通,推进城乡客运一体化发展。总体目标：坚持城市公共交通社会公益性的定位，增加公共交通吸引力，方便人民群众出行，缓解交通拥堵。以优化线网、完善换乘、路权优先、提高效率、改善服务为重点，进一步改革体制、机制和票制，逐步建立和完善安全、便捷、舒适、经济、环保、可持续发展的城市公共交通体系。人口在100万以上的城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到6瞇右。三、加快城市公共交通规划的编制和实施各地区在编制城市总体规划时，应根据城市发展的规模和功能布局，科学编制城市综合交通规划和城市公共交通规划，有效配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的出行方式，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---把快速公交系统（取I）作为规划的重要内容，科学确定多层次、立体型的城市综合交通运输系统，改变单一地面交通和以常规公共汽车交通形式为主的局面。要重视城际间、城镇群的快速城市公共交通、城市地下空间和通道的开发利用。编制城市公共交通规划时，要依据城市总体规划,明确城市公共交通体系中各种交通方式（轨道交通、快速交通、地面常规公共交通等）的功能定位，确定符合地区实际的线网规模、场站规模和用地布局，使各种交通方式协调发展、相互补充，提高城市公共交通的竞争力。各地区要按照政府主导、市场运作、统一规划、统一管理的要求，进一步加大城市公共交通场站等基础设施的建设力度。要将城市公共交通场站用地纳入土地利用总体规划,其用地符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供地。要按照城市公共交通规划确定的各类公共交通用地（包括公共交通枢纽、公共交通站场、首末站等）进行用地预留，不得随意更改用地性质或挤占公共交通设施用地。城市新区开发及大型公共建筑工程建设，需要设置公共汽车首末站用地的，应由地方人民政府按照城市公共交通规划的要求进行征收、征用。机场、火车站、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，应根据城市总体规划配套建设公共交通设施，提高公共汽车的进场率。加强城市交通换乘枢纽建设，推进城市公共交通内部以及城市公共交通与铁路、公路、民航等对外交通之间的有效衔接，方便乘客换乘，加强步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设...