忻州市人民政府办公厅关于加快推进棚户区和城中村改造工作的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）和《山西省人民政府关于印发山西省棚户区改造工作实施方案的通知》（晋政发〔2014〕22号）精神，进一步加快推进我市棚户区和城中村改造工作，切实改善棚户区居民的居住环境，规范城中村改造规划建设管理，现就有关工作通知如下：一、认真组织开展调查摸底各县（市、区）政府要组织有关部门，在2014年棚户区和城中村现状调查摸底的基础上，对辖区内的各类棚户区和城中村摸底数据进行调查核实，确保棚户区和城中村现状底数全面、真实、准确、不遗不漏。同时，要对棚户区和城中村居民安置意愿进行详细调查摸底，摸清货币安置、实物安置的户数，实物安置意向房屋区域、面积、户型、结构、楼层等情况，分类登记造册，充分掌握民意。商品住房存量较多的县（市、区），还应组织对辖区内的库存商品房进行摸底，摸清库存商品房的套数、户型、面积、结构、层次、价格、区域等情况，为棚户区改造安置备好房源。二、科学编制棚户区改造规划各县（市、区）人民政府要按照属地管理原则，根据棚改总体任务和要求，科学编制2015—2017年棚户区和城中村改造规划、年度实施计划和控制性详细规划，落实具体项目、地块和时序安排。要将城中村改造纳入棚户区改造范畴，改造规划要遵循城市总体规划和土地利用总体规划，结合城镇化发展和城市基础设施建设实际情况，统筹棚户区和城中村与周边区域关系，合理利用城镇土地，调整用地结构，完善城镇功能，增强综合承载能力要区分轻重缓急，结合居民改造意愿，本着“统一规划、连片改造、先补后征、集中安置”的改造原则，有计划、有步骤地实施改造。对城市规划区内的城中村，已无农村户口和集体用地、撤销乡村行政建制、实施街道办事处或居委会管理的区域，要优先安排改造对城市规划区范围内，土地已被全部征用或部分征用、原农民已全部或部分转变为城镇户口、已被建成区包围或半包围的自然村，要加快改造进度；对城市规划区范围内其它自然村，要结合当地城镇发展和城市基础设施建设情况，有序推进，成熟一个改造一个；对存在质量安全隐患较大的房屋，要统一组织安排，及早做好安置或修缮等工作，保障棚户区居民生命财产安全。采煤沉陷区治理搬迁属于保障性住房工程，享受棚户区改造的有关优惠政策，可采取同样的安置方式。三、采取多种方式实施改造棚户区和城中村改造要充分发挥政府的主导作用，由政府统一组织，统一规划，统一征迁，统一安置，统一配套，鼓励有实力的企业参与改造。要按照因地制宜、切合实际、方式多样的原则，采取拆除新建、改建（扩建、翻建）、综合整治等多种方式进行改造。要加大安置房源储备，减少居民过渡期，将棚户区和城中村改造与消化商品房存量相结合由政府组织居民自愿购买商品住房或者政府购买商品住房作为房源进行安置，在充分尊重居民意愿的前提下，分类组织，统筹安排，逐步形成先建后征的良性循环。坚持整治与改造相结合，将危旧房整治纳入棚户区改造范畴，合理界定改造范围，能改则改，需搬则搬维护城镇传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。对规模较大、房屋基本完好、结构安全，但基础设施不配套、房屋使用功能不完善的旧住宅区，可通过综合整治予以改造。在不改变房屋主体结构的前提下，通过对小区内的水、暖、电、气、路、绿化、房屋立面、保温节能、四表出户等进行综合改造，进一步完善小区的基础设施配套功能，提升居住环境和质量。要做好项目立项和整治规划等相关手续审批工作。四、因地制宜补偿安置棚户区和城中村改造实行货币补偿和实物安置相结合，由被征收人自愿选择。选择实物安置的，安置房源可采取回购商品房、新建安置房等方式筹集。各县（市、区）要根据各自实际，制定具体安置补偿办法和详细的片区征收改造方案。（一）货币补偿。被征收人选择货币补偿的，按照房屋征收补偿的有关规定和办法，由房地产评估机构对其征收房屋按市场价格予以评估，房屋征收部门按评估价补偿，并可给予适当的奖励，以推进...