环境保护部文件环发［2008148号关于加强土壤污染防治工作的意见各省、口治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各克属单位，各派出机构：为贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，改善土壤环境质量，保障农产品质量安全，建设良好人居环境，促进社会主义新农村建设，现就加强土壤污染防治工作提出如下意见：一、充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性（一）土壤污染防治工作取得初步成效。党中央、国务院高度重视土壤污染防治T作。各地区、各部门认真贯彻落实中央关于环境保护工作的决策和部署，不断加大工作力度，在开展土壤基础调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、提升土壤污染防治科技支撑能力、组织污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，取得了初步成效。（二）土壤环境面临严峻形势。FI前，我国土壤污染的总体形势不容乐观，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或T业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区；土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面；土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素o（三）加强土壤污染防治意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境要索，是人类赖以生存和发展的物质基础。加强上壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重耍部分，是实现农产品质量安全的重要保障，是新时期环保工作的重要内容。各级环保部门耍从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把丄壤污染防治工作摆上更加重要和突出的位置，统筹土壤污染防治丁•作，切实解决突出---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的土壤环境问题。二、明确土壤污染防治的指导思想、基木原则和主要H标（四）指导思想。以科学发展观为指导，以改善土壤环境质量、保障农产殆质量安全和建设良好人居环境为总体FI标，以农用土壤环境保护和污染场地环境保护监管为重点，建立健全土壤污染防治法律法规，落实土壤污染防治T作机构和人员，增强科技支撑能力，拓宽资金投入渠道，加大宣传教冇力度，夯实丁•作基础，提升管理水平，切实解决关系群众切身利益的突出土壤环境问题，为全面建设小康社会提供环境保（五）基木原则。预防为主，防治结合。土壤污染治理难度大、成木高、周期长，因此，土壤污染防治丁作必须坚持预防为主；要认真总结国内外土壤污染防治经验教训，综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。统筹规划，重点突破。土壤污染防治T作是一项复杂的系统丁一程，涉及法律法规、监管能力、科技支撐、资金投入和宣传教冇等各个方面，要统筹规划，全面部署，分步实施。重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理。因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照土壤环境现状和经济社会发展水平，采取不同的土壤污染防治对策和措施。农村地区要以基木农山、重要农产品产地特别是“菜篮了”基地为监管重点；城市地区要根据城镇建设和土地利用的有关规划，以规划调整为非工业用途的工业遗留遗弃污染场地土壤为监管重点。政府主导，公众参与。土壤是经济社会发展不可或缺的重要公共资源，关系到农产品质量安全和群众健康。防治土壤污染是各级政府的责任。各级环保部门耍在同级党委政府统一领导下，认真履行综合管理和监督执法职责，积极协调国土、规划、建设、农业和财政等部门，共同做好土壤污染防治丁•作。鼓励和引导社会力量参与、支持土壤污染防治。（六）主要冃标。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---到2010年，全面完成上壤污染状况调查，基木摸清全国上壤环境质量状况；初步建立土壤环境监测网络；编制完成国家和地方土壤污染防治规划，初步构建丄壤污染防治的政策法律法规等管理体系框架...