把群众利益作为构建社会主义和谐社会的切入点和落脚点认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建全体人民共同建设、共同享有的社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，紧紧抓住广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中精力帮助群众解决就业、教育、医疗、社会保障、生存环境等方面的实际困难，保障基本生活，改善生活质量，提高幸福指数。让有劳动能力和就业愿望的人实现充分就业。就业作为民生之本、安国之策，应当摆到和谐社会建设的突出位置。济南市城镇经济活动人口199万，农村还有50万相对富裕的劳动力需要转移，而目前社会能提供的就业岗位只有191万个，供需之间存在大约50万就业岗位的缺口。一个城市或地区如果存在那么多有劳动能力和就业愿望却无业可就的人群，社会和谐将无从谈起。解决这个问题的根本出路在于发展。近年来，我们全面贯彻落实科学发展观，确立了“发挥省城优势、发展省会经济”的发展思路，注重把加快发展同扩大就业紧密结合起来，调整优化经济结构，转变经济增长方式，通过抓金融、抓物流、抓旅游、抓会展、抓文化、抓中介、抓软件、抓新兴业态、抓房地产、抓老字号等措施，着力发展服务业，扩大社会就业空间。同时，市里还研究出台了多项促进就业的政策措施，缓解就业压力，如有针对性地加强下岗失业人员的就业技能培训；不断推进就业援助活动；积极开展统筹城乡就业工作试点，准备用三年左右的时间，在全市建立起城乡一体化的就业政策、职业培训、就业服务体系，多渠道、多层次、全方位地解决城乡劳动力就业问题。目前济南市城镇登记失业率为3.93％，就业形势基本稳定。让更多的人接受优质教育。办好群众满意的教育，必须全面贯彻落实党的教育方针，大力促进教育公平，着重解决好群众最关心的“上学贵、上好学校难”的问题。为此，近年来我们不断深化教育体制改革，增加教育投入，大力实施教育资源优化升级工程，坚持统筹发展城乡教育、义务和非义务教育、基础教育和成人教育、公办和民办教育，推动教育从量的扩张向质的提高跨越，使1000多所学校得到优化升级，努力满足群众对优质教育的需求。坚持合理配置公共教育资源，推动公共教育资源向农村倾斜，逐步实行城乡一体化的基础教育政策，深入实施振兴农村教育行动计划，落实农村义务教育经费保障机制，具体组织实施农村中小学建设标准化、校舍升级改造、师资水平提升、城乡帮扶、贫困生救助等工程。完善对家庭经济困难学生资助的长效机制，在农村免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策。加强外来务工人员子女定点学校和专门学校建设，保障农民工子女接受义务教育。实施“爱心助学”工程，解决贫困家庭大学生、高中生上学难问题。让困难群众都能享受到社会保障和救助。构建社会主义和谐社会，必须适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善体制机制，切实扩大社会保障覆盖面。坚持通盘考虑、分类施保，逐步完善多层次的社会保障体系，逐步提高社会保险统筹层次，逐步做实养老保险个人帐户。最近，我们采取加大财政支出、加强征缴征收、动用历年结余等办法，调整了离退休职工待遇。按照“分类实施、低缴低保、保证基本”的思路，解决了破产、困难企业职工参加医疗保险的问题。我们特别关注那些下岗失业、生活无着、因病因灾致贫、处于社会边缘的困难群体，加快建立城乡大病救助制度，建立和实施廉租房制度，加强流浪乞讨人员救助，让最需要救助的人得到最及时的救助。让城乡居民人人享有基本卫生保健服务。当前，医疗卫生服务还不完全适应人民群众日益增长的健康需求，“看病难、看病贵”是群众反映比较集中的一个热点问题。提高人民群众健康水平，要坚持公共医疗卫生的公益性质，把为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务作为努力方向，深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，建设覆盖城乡的居民基本卫生保健制度。近年来，我们积极建设预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的社区医疗卫生...