国家防总召开部分省（市、区）防御山洪灾害座谈会中国水利报（记者王鑫）12月19～20日，国家防总在重庆召开部分省（自治区、直辖市）防御山洪灾害座谈会，贯彻落实温家宝副总理的批示精神，研究防御山洪灾害的对策，进一步做好防御山洪灾害工作牞最大限度地减少人员伤亡。水利部党组成员、国家防总秘书长鄂竟平出席会议并发表讲话。他强调，要按照十六大精神的要求，扎扎实实地做好防御山洪灾害的各项工作，为实现全面建设小康社会的奋斗目标贡献力量。重庆市副市长陈光国到会并致辞。鄂竟平强调，要充分认识山洪灾害的严重性。山洪灾害具有无序的突发性、明显的多发性和强烈的破坏性。山洪灾害频发，造成损失巨大，已经成为当前防洪减灾工作中的突出问题。对此，党中央、国务院高度重视，社会各界广泛关注。做好防御山洪灾害工作对保障人民生命安全、维护社会稳定大局具有重要意义，特别是全面建设小康社会的奋斗目标对这项工作提出了更高的要求。从整体上看，目前的工作还不适应防御山洪灾害的要求。各级政府、防汛抗旱指挥部和有关部门要高度重视山洪灾害防御工作，采取有力措施，最大限度地减少山洪灾害造成的损失。鄂竟平指出，要总结经验教训，采取综合防御对策。从总体上看，当前防御山洪灾害工作存在着一些带有普遍性和突出的问题，但经过多年的实践，我们也积累了很多宝贵的经验：第一，要充分估计防御山洪灾害存在的困难和问题。目前防御山洪灾害主要存在8个方面的问题：山洪灾害的普查工作还没有完成，不能完全掌握山洪灾害危险区的情况；缺乏统一规划，还没有从宏观战略和具体措施上提出整体防治方案；一些地方对防御山洪灾害的重要性认识不足，工作力度不够；防御山洪灾害预案不健全，操作性不强；对重点山洪灾害危险点缺乏系统的监测，预警预报不及时；基层的通信和报警手段难以满足防御的要求；一些干部群众防御山洪灾害的意识淡薄，存在不同程度的麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，缺乏防御山洪灾害的知识；人类不合理的活动加剧了山洪灾害。必须充分认识防御山洪灾害形势的严峻性、复杂性，同时要教育干部群众克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定防御山洪灾害的信心和决心。第二，要进一步深入研究山洪灾害发生的特点和规律。特殊的地貌和气候条件，决定了我国是一个山洪灾害多发的国家。除上海市等外，全国大部分省（自治区、直辖市）都不同程度地存在山洪灾害。由于各地的情况有别，山洪灾害发生、发展的规律和特点也不尽相同。各地要有效地防御山洪灾害，必须进一步分析山洪灾害的特点和规律，有针对性地采取综合防治措施。第三，要继续坚持防御山洪灾害的成功经验。多年来，一些地方和部门在防御山洪灾害工作中取得了一些好的经验，如编制防御山洪灾害预案、建立防御山洪灾害责任制、开展“群测群防、群专结合”的防御工作、开展相关的宣传教育活动、开展山洪灾害调查与区划工作等。这些成功的经验是防御山洪灾害的宝贵财富，必须认真总结、继续坚持、发扬光大。第四，要牢固树立“以防为主”的思想，重在减少人员伤亡。要加强宣传教育，不断提高基层干部群众防御山洪灾害的意识和能力，制定完善防御山洪灾害预案，把各项工作做到灾害发生之前，最大限度地减少人员伤亡。第五，领导要重视，各部门要密切配合。山洪灾害的防御是一个系统工程，涉及气象、水利、国土资源、建设和环保等多个部门。各级防汛指挥部要把防御山洪灾害作为重要工作内容，发挥组织协调作用，对防御工作进行安排部署。各有关部门要在各级政府的领导下，在各级防汛抗旱指挥部的统一组织指挥下，既有分工又紧密配合，协同作战，形成合力，采取综合措施抓出成效。对做好明年的防御山洪灾害工作，鄂竟平提出六点要求。一是要加强领导，把防御山洪灾害摆在重要位置切实抓出成效。各级政府和防汛抗旱指挥部必须把防御山洪灾害提到重要议事日程上来，作为当前和今后一个时期的一项重要工作，采取有力的措施，避免或减少山洪灾害造成的损失。二是要落实防御山洪灾害责任制。防御山洪灾害工作的关键是防御山洪灾害责任制的落实，防御山洪灾害责任制落实的关键是基层防御山洪灾害责任制...