黄河古贤水库淹没影响及移民安置初步规划［摘要］分析古贤水利枢纽水库淹没影响特点，结合库区的社会、经济、环境状况和水库淹没影响情况，提出移民安置规划的指导思想、安置原则和初步安置方案，并提出下一阶段水库淹没及征地移民设计应重视的问题。［关键词］水库淹没移民安置初步规划古贤水利枢纽古贤水利枢纽位于黄河北干流河段下段，在壶口瀑布上游10.1km处，控制流域面积48.99万km2。该工程以防洪、减淤为主，兼顾供水、发电和灌溉，调控水沙综合利用为开发目标，是规划的黄河干流七大骨干工程之一，是黄河水沙调控体系的重要组成部分。规划最大坝高199m，正常蓄水位645m，总库容172.12亿m3，长期有效库容47.76亿m3，可以较好地调节水沙；电站装机容量2100MW，多年平均发电量70.96亿kW.h。水库淹没及移民安置规划设计是工程前期工作的重要内容之一。1水库淹没影响根据项目建议书阶段的水库淹没影响实物指标调查成果，水库正常蓄水位645m方案淹没影响涉及陕西省的宜川、延长、延川、清涧、绥德、吴堡和山西省的吉县、大宁、永和、石楼、柳林等11个县，37个乡镇，324个村庄，6.24万人；房屋309.95万m2；土地42.18万亩；乡镇10个，县城1座；公路681.8km，跨黄河桥梁4座，渡口26处；35kV变电站1处，35kV线路8.8km，10kV线路840.7km；通讯线585.1km；广播线路469km；西气东输黄隧道1处；小型水电站1座［１］。结合库区的社会、经济、环境状况分析，水库淹没具有以下的特点：1）水库库区自然条件差，经济发展水平相对滞后。库区11县均属于黄土丘陵区，沟壑纵横，水土流失严重，是黄河的多沙粗沙来源区，也是水土流失重点治理区。该区属暖温带大陆性气候，多年平均降雨量500mm左右，并且集中于汛期，水资源条件较差。农业生产以旱坡地、旱平地为主，适宜种植小麦、玉米、谷子等粮食作物和棉花、花生、烟叶等经济作物。由于水利条件较差，产量低而不稳，2005年库区粮食复种指数为0.82，农作物播种面积平均亩产为123.7kg。根据2005年国民经济统计资料，库区11县总人口171.55万人，农业人口占84.0%。库区11县工农业总产值98.48亿元，其中农业产值占总产值20.3%。工业总产值78.52亿元，占总产值79.7%。人均工农业产值不足6000元，仅相当于陕西、山西两省人均指标的40%。农民人均纯收入陕西、山西分别为1615元、1550元，相当于陕西、山西农民人均纯收入的78.7%和53.6%，不足全国平均农民人均纯收入的一半。山西省石楼县农民人均纯收入最低，仅为716元。2）水库淹没区是典型的峡谷型水库。水库回水长度达235.4km，水库淹没面积281.22km2，平均水面宽度1.2km。由峡谷型水库的特点，水库淹没土地的类型以水面和荒滩为主，根据实物指标调查成果，荒山荒坡、水面等未利用的土地面积约占总淹没影响面积的50%，耕地、园地、林地等已利用土的面积占50%。3）水库淹没的已利用土地以园林地为主。2000年国家实施退耕还林政策以来，极大地调动了库区地方政府和群众发展林果业的积极性，库区各县林果业得到了较大的发展，形成了库区下游的宜川、吉县以发展苹果园为主，上游地区两岸以枣园为主，大力发展枣园、苹果基地，果品收入已成为当地农民收入的主要来源之一。据2006年项目建议书阶段古贤水库实物指标调查统计，库区淹没总面积42.18万亩。其中：园地面积占18.2%，林地面占6.4%，耕地面积占8.3%。2000年以来约有8%左右的耕地实施了退耕还林。4）水库淹没造成的搬迁人口，安置难度大。受自然条件的影响，库区居民多依河而居，依水库淹没实物指标调查成果统计，2006年水平水库淹没需搬迁的农村、乡镇、县城及企事业单位总人口为6.24万人，其中农村4.29万人，乡镇及乡镇外单位0.35万人，吴堡县城1.60万人。由于库区各县地处黄土丘陵区，气候干旱，水资源缺乏，搬迁安置移民首先要解决生活用水和农业灌溉用水问题，而在这个地区，解决供水问题存在相当的难度。5）水库淹没基础设施较多。水库的左岸为山西省、右岸为陕西省，库区为贫困地区和革命老区。近年来，随着西部大开发和中部崛起政策的实施，国家和地方政府加大了对黄河沿岸的基础设施建设的投资，基础设施建设发展很快。古贤库区已建和正在建设...