论新型城镇化进程中的城市公共治理范式创新摘要：新型城镇化将成为未来一段时期中国经济新的开展机遇，将为中国经济增长带来新的红利，同时也是中国经济实现转型的重要动力和新引擎。检视我国新型城镇化历史进程推进国家治理体系和治理能力现代化，建立有效的公共治理范式以及与之相配套的制度机制，坚持以人为本的理念，多元的治理方式以及实现路径的创新，这将是我国新型城镇化可持续开展的关键之所在。关键词：新型城镇化公共治理范式创新改革开放以来，中国城镇化已成为不可逆转的历史趋势，尤其是党的十八大以来，中国的新型城镇化将成为未来一段时期中国经济新的开展机遇，将为中国经济增长带来新的红利，同时也是中国经济实现转型的重要动力和新引擎。检视我国新型城镇化历史进程，推进国家治理体系和治理能力现代化，建立有效的公共治理范式以及与之相配套的制度机制才是我国新型城镇化可持续开展的关键之所在。为此，党的十八届三中全会审议通过的?中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定?强调，全面深化改革的总目标是完善和开展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是以__为总书记的新一届党中央积极应对我国社会转型期、矛盾多发期、改革攻坚期、社会风险活泼期的社会现实所做出的治国理政的鲜明理念和制度创新。作为其中的重要局部，新型城镇化进程中的城市公共治理范式创新理应纳入这一总目标视野下来推进。一、理念上坚持新型城镇化是人的城镇化城镇化是指一个国家的农村人口不断向城镇转移，逐步实现产业聚集、人口聚集、技术聚集、文化生活聚集以及政府公共效劳聚集的历史进程，这一进程主要是城镇数量的增加和城镇人口规模的不断扩大。新型城镇化是指坚持以人为本实施城镇化战略，以新型工业化为助力，以统筹兼顾为原则，推动城镇向现代化、集群化、生态化、效劳均等化方向开展。这一进程坚持科学开展、集约高效、环境友好、城乡一体、效劳均等、社会和谐的开展理念，旨在全面提升城镇化的开展品质，探索拓展城镇化的内涵提升，从而改变过去城镇化片面追求城镇规模的扩大而忽略城镇功能的提升；改变盲目追求城镇空间的扩张而无视效劳均等的跟进；改变单一的追求城镇的建成和形态塑造而忽略以人为本的理念；改变简单的实现人口从农村向城镇聚集而忽略了人口素质的综合提升等等。从城镇到城镇化，从城镇化再到新型城镇化，伴随着人口从广阔农村向城镇逐步转移的结构性变迁，以及我国非农业活动比例逐步提升的过程，这一历史进程，包含了既有城镇和后进城镇不断向现代化、集约化、文明化和社会化的演进。我国城镇化开展历程是城镇公共领域不断扩大，城镇化和人口的组织模式、生产模式、生活模式的不断解构和重构的历史进程。这一历史进程有力推动着中央和地方政府公共效劳功能、制度架构、职能转变的不断延展和提升。中国从城镇化到新型城镇化的历史进程集中表达了我国综合国力和科技实力的提升。在此背景之下,它必将促进我国的公共效劳能力、政府管理能力、公共治理能力和公共治理体系的提升与建设，从而推动我国社会由“强政府-弱社会〞的体制范式向“强政府-强社会〞的良性均衡体制范式方向开展，使国家、社会和社会组织之间到达均衡秩序，以实现现代社会良好的公共治理。二、学理上强调城市公共治理主体的多元治理传统的城市社会管理思想从其核心价值取向而言是城市社会秩序的问题，其强调外在的强制力和控制力。从宏观的视角看，传统城市社会管理强调的是各层级权力中心对社会主动的强制力、控制力和管理能力。从微---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---观的视角看，社会成员是对权力中心的被动适应。这种传统社会城市管理思想是通过一系列的法律、法规和制度安排来到达城市社会秩序的长治久安。然而，从现实层面看，随着我国城市社会结构的历史变迁，社会和公众的组织结构、生产方式和生活模式的深刻变动世情、国情和党情的更趋复杂，公众的诉求日益多样化，社会突发事件和群体性事件时有发生，改革进入攻坚期和深水区，改革的阻力日益增大等等。城市社会管理环境的变化要求我...