“三万”活动调研报告——我镇农民工社会保障存在的问题及建议改革开放以来，随着工业化与城市化进程的逐步加快，越来越多的农村劳动力脱离土地、走出农村、走进城市。我们管这些身在城市从事非农业工作的农业户口的人叫“农民工”。伴随着经济的发展，城市农民工事实上已经成为一个不容忽视的、规模巨大的特殊社会群体，成为促进经济发展的重要力量。3月29日，我到联系村上官洲村就“三万”活动，主要针对我镇农民工在外务工的社会保障问题开展了调研。一、我镇农民工的生活现状（一）收入水平低，生活质量差根据走访调查，调查10户就有8户家庭的青壮年劳力常年在外打工有的夫妻俩人均在外打工，有的是男人在外打工。如果务工形势可观的话，平时省吃俭用，扣掉日常开支、租房等生活费用，年底能攒个1至2万元就算很好了；如果务工形势不好，一年到头在外辛辛苦苦、累死累活，收入可能微薄得只够养家糊口，填个在外温饱。可见，农民工在外务工的收入水平低，自然生活质量就会较差。首先是生活、卫生条件差，大部分消费几乎全部用于住宿和食品消费，其次，医疗救助条件差，在生病时，只有少数人会选择去正规医院，其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。第三是是居住环境差。大部分农民工居住在工棚或集体宿舍里，地方狭窄拥挤，室内肮脏零乱，除了被褥衣物，几无他物。（二）精神生活匮乏，受歧视现象严重据调查，农民工的精神生活状态很令人担忧。主要是在日常生活中农民工常常遭遇各种精神问题，如工作无着落或不顺心产生的焦虑感，被城里人歧视所产生的自卑感，权益被侵害时所产生的愤懑和压抑，恋爱交友失败时所产生的挫折感等都是造成农民工精神生活问题的原因。农民工受到歧视不仅表现在收入差距方面，从城市农民工子女的受教育情况来看，也存在明显的歧视。因为歧视，他们在一个城市工作居住多年，对这个城市做出了巨大的贡献，却始终不能够被城市社会接纳，始终是这个城市的边缘群体。（三）工作风险高，无风险保障农民工在城市生活，从事工业生产，就意味着他们可能遭受与其他城市居民相同的生活风险和工业伤害，需要一种社会化的风险分担机制来保证基本生活。城市农民工在遭遇到困难时无法像城市居民一样通过单位、街道等正式组织的帮助，只能依靠亲戚朋友等非正式的社会网络求助。（四）流动性高，无稳定居所和西方发达国家的农民工个不同的是，我国城市农民工从农村向城市的转移不是一次性完成的，相关的迁移成本不是一次性支付而是多次支付。他们频繁的在城市和农村之间像钟摆一样“摆动”：农村的生活水平和农行业收入太低了，所以他们要到城市寻求更高的收入和更好的生活；而政策又不允许他们在城市定居，他们的“根”在农村，所以他们只能在城乡之间不断的流动。很多农民工在城市没有稳定居所，市场、工棚、集体宿舍、民工公寓等都是他们在城市中的家。他们从农村来到城市打工和谋生，住房问题通常就是通过自谋出租住房或雇主提供建议住房这两种渠道解决。一般来讲，这样的住房仅仅能够满足其基本的生存需要，很难谈及解决现代意义的适宜、发展、稳定的居家环境。二、建立农民工社会保障制度的必要性(一)社会保障权是城市农民工的基本权利生存权是人的首要权力，也是我国政府历来强调的首要的人权。社会保障体现的就是生存权，这种权利包括城市农民工在内的所有公民普遍享有的权利。社会保障权还是对市场经济“优胜劣汰”法则的社会矫正，按市场观念，“优胜劣汰”是合理的；按人权观念，必须做到“优胜劣存”，即优者发展，劣者生存。优者的发展权和劣者的生存权同等重要。任何对劣者的生存权冷若冰霜、不闻不问的观念都是不符合人权原则的。(二)完善社会主义市场经济体制的需要尽快建立完善的社会主义市场经济体制即使实现我国经济发展战略目标的保证，也是全面建设小康社会所要达到的重要目标之一。市场经济体制的有效运行必须以完善的社会保障体系为基础。为了保证市场经济的顺利发展，政府必须建立广覆盖的社会保障体系，并要求企业为城市农民个人缴纳相应费用。另外，具有健全的制约机制和良好的投资运行状态的社会保障体系又可以积蓄大量基金，为经济发展...