兰州新区建设问题浅析_地方经济论文一、引言(一)研究背景及意义国务院办公厅2010年第29号文件《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》中明确提出，支持兰州在全省乃至西北地区发挥率先、带动、辐射、示范的中心作用。由于特殊的河谷地形，兰州的发展受到制约，城市发展空间严重不足，难以满足经济社会发展的需要，2010年8月，兰州市决定把兰州新区选定在永登县的秦王川。秦王川新区建设能够很好地缓解城市发展空间严重不足的矛盾，解决兰州所面临的瓶颈制约，成为甘肃经济发展新的增长极，是兰州未来的希望所在。秦王川新区的规划建设已经全面铺开，而招商引资是这个过程中必不可少的关键环节。(二)招商引资在新区建设中的重要性我国的新区建设主要有两种方式，即政府投资拉动型和政府主导市场运作型，而大部分城市采用的是后一种方式。其好处是可以充分利用市场力量和民间资本，提高新区建设的参与度，使得新区的经济结构和生产方式多元化，避免政府主导时的开而不发、有城无市的尴尬局面，也是我国政府努力从一个全能型政府向服务型政府转变的表现。而在这种方式中，新区的建设开发和经济的发展都需要通过招商引资来实现，以此来弥补建设过程中的资金不足，因而招商引资有着举足轻重的地位。二、兰州新区建设现状及可能存在的问题(一)兰州新区的招商引资情况分析在兰州新区的建设过程中，资本的形成举足轻重。兰州2010年的GDP为1100.39亿元，在全国城市中排在100名之后。全市的大口径财政收入为303亿元，地方财政总收入为127.66亿元，其中可用于基础设施建设的财力不足10亿元。而兰州秦王川新区基础设施的前期投资即达1000亿元，这其中的缺口就必须依靠吸引一些大型企业在新区投资，弥补新区建设的资金不足。我国正处于从计划经济向市场经济转型阶段，企业与市场之间必须通过政府来连接，地方政府则是招商引资的主导，通过市场运营来招更多商、引更多资。1.招商引资已经取得的成就。在2010年，通过两次大规模的签约仪式，兰州新区分别获得了516亿元和150亿元的投资项目，其中包括吉利汽车、三一集团以及华佗论箭智慧集团等大型企业。截至目前，通过政府四个多月不懈的努力，新区投资项目签约额达2000亿元，并与12家金融机构签订了1700亿元的银行授信协议，这为秦王川新区的建设开了一个好头。早在2006年，吉利汽车就已经落户秦王川，目前已达到5万辆的年生产规模，随着基础设施和配套设备不断完善，会有更多汽车企业入驻新区，形成一个大规模的现代汽车城政府还积极邀请美国通用汽车以及法国OUTLET、美国沃尔玛等知名品牌入驻新区。2.招商引资新方式。2010年9月26日，兰州新区举办第一次大型签约仪式，中国华佗论箭智慧国际集团斥资200亿元投资兰州新区基础设施建设项目，这也是当时众多签单中单笔签约额最大的一个项目。而且，兰州市领导还与企业家们坐在一起为新区的建设发展出谋划策，这种招商引资新方式，让更多的企业看到了兰州的诚意，为政府和企业家营造了良好的合作关系。(二)兰州新区招商引资过程中存在的问题1.招商引资过程中存在的问题。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(1)地理因素。首先，兰州市地处偏远的大西北，属于内陆城市，尽管是西北的交通枢纽，但航运的缺失制约了兰州的发展。国家推出的西部大开发战略并未改变兰州少人问津的尴尬地位。而且，兰州位于黄土高坡之上，黄土堆积，植被覆盖率低，自然环境差。此外，兰州的环境污染十分严重，冬天的空气污染更居全国首位，使许多企业不知道或者不愿意来这里投资。(2)经济因素。兰州经济基础和投资环境较差，而且，兰州产业结构调整方向模糊，进度缓慢，缺乏明确的主导产业和具有代表性的大型企业，政府在吸引招商投资方面主动性不强没有给外来投资者提供完善的保护机制和激励机制，加大了企业的投资风险，降低了投资收益期望。2.招商引资过程中可能出现的问题。兰州新区的建设刚起步，借鉴其他城市招商引资的历史经验，今后可能会出现以下问题。(1)违反国家规定，放宽优惠政策，低价出让土地。许多地方政府为了招商引资，往往违反国家规定，向客商提...