长岭县大规模群体性事件应急预案1总则1.1编制目的为完善全省大规模群体性事件应急处置机制，推进我县应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护本县政治安定和社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》和《国家大规模群体性事件应急预案》以及《吉林省大规模群体性事件应急预案》，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于大规模群体性事件的应急处置。大规模群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：(1)聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所的；(2)聚众堵塞国家过境铁路、干线公路及重要交通枢纽的；(3)聚众阻挠县内国家及省重点工程建设施工的；(4)聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的；(5)罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的；(6)影响社会稳定的非法宗教活动；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(7)严重影响民族团结的大规模事件；(8)造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件；(9）重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件；(10）敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动；(11）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。2工作原则(1)统一领导，分级负责。县政府对本行政区域内大规模群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。(2)预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台适合本县实际的各项政策措施。加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的大规模群体性事件发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。(3)依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用警力、慎用强制措施，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾、防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平息事态。（4)快速反应，相互配合。大规模群体性事件发生后，县政府及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。县直各有关部门要及时给予配合和支持。各乡镇与县直有关部门要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；应切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。（5)加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的，要按照上级指示精神和县委、县政府的统一部署，组织好信息发布工作。3组织指挥体系及职责3.1县政府和乡镇(场、区)应设置处置大规模群体性事件应急指挥部。对涉及跨乡镇（场、区）或超出事发地处置能力的特别重大群体性事件，县政府根据工作需要，成立处置大规模群体性事件应急总指挥部（以下简称“县应急总指挥部”）。相关乡镇...