探析新时期中国政府善政思想与民生建设的关系潘欢欢（西北大学马克思主义学院，陕西西安710127）Summary：善政思想不同于过去政府的德政、仁政，而是强调政府与百姓的亲和力，政府要善待百姓，不能居高临下。就政府本身而言，要善于处理政务，善于用人、管人，是内心深处善的表现。政府拥有公共权力，这种公权力赋予政府部门很多职能，而民生建设是善政思想的重要体现，是善政行为的基础性建设。Keys：政府；善政；民生建设D621：A：1673-2596（2013）01-0068-02善政，顾名思义就是善的政府、好的政府，政府要从人民的利益出发，要善于行政。中国的传统是以仁示天下，以德治国，善政思想在德治的基础上将内容升华，不是以前传统意义上的以德治国，而是执政者真正秉承善的理念行政。政府是拥有公共权力的部门，而公共权力是百姓基于对政府的信任给予的。政府行使权力的目标是什么？如何行使好手中的权力？百姓如何认可这种权力？问题的关键是，与百姓有直接关系的就是民生问题，民生问题解决的好坏，直接关系到人民对于政府权力的认可与否，因此，民生建设是中国善政思想的重要组成部分。一、古代民生思想与“新”民生思想的区别民生，顾名思义就是人民的生活、生计问题，它包括民众的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面。民生构成社会生活的最基本内容，也是国家和社会组织活动的重要目的。民生问题则指的是民生领域中的突出矛盾，是社会价值和利益分配不和谐的表现。汉有文景之治，唐有贞观之治、开元盛世，清有康乾盛世，由此可见，善政思想古已有之。封建统治者施仁政，以德治天下。但是这种善政并不是真正意义上的善政，是建立在对人民剥削的基础上，为维护封建统治地位的善政。为巩固新生政权，汉高祖实行休养生息的怀柔政策，问计民生，由此百姓生活实现质的改变。而在汉朝末年，宦官专政，外戚专权，为争夺各统治集团的利益，而侵犯百姓的利益，置百姓于水火之中。唐朝清朝亦是如此，由最初的“仁政”到最后的“暴政”，历朝历代都是如此不断更迭。在古代，统治者并没有意识到人民是国家的主人，他们只是居高临下地以统治者自居，专断专治，从来不听从民意，更不用说在善政思想下发展民生建设。总之，古代的善政思想有它的积极意义，但是，这并不是真正意义上的善政，真正的善政能够保证国家长治久安。从群众观的角度来看，人民群众创造了历史，人民是国家的主人，而非某个英雄创造了历史。因此，从历史发展过程来看，当权者顺民意、问民生而兴，逆人意、施暴政而亡。两千多年的封建王朝已成为过去，现在的中国不同于古代社会，中国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国政府的权力来源于人民，要将权力切切实实用在人民身上，政府工作的出发点和落脚点都是人民的根本利益，政府要依法保障人民的合法利益，保障他们的根本权益。从政治学角度来看，在我国社会资源动员模式仍然是政府主导型的背景下，民生问题并不是简单或纯粹的经济性社会问题，而是一个政治问题。民生思想本身就包含人文关怀、慈善等等，政府的民生思想从某种程度上代表了善政思想。胡锦涛主席在党的十七大报告中说要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，把关注民生建设放在突出的位置上，只有人民幸福了，才能共建和谐社会。发展民生需要政府实行善政，好的政府就是实施善政的政府，而政府实施善政的一个重要方面就是民生建设。改革开放后，我国经济飞速发展，百姓的生活在一定程度上得到改善，同时也产生许多问题，比如分配不公、贫富不均。政府过多地追求经济效益，甚至以牺牲人民的利益为代价，而忽略发展民生这个社会问题。现如今，民生问题并非简单地发展经济就能解决，需要政府制订政策，引导社会经济建设服务于民生发展。政府不再是过去封建王朝的衙门，政府不代表剥削阶级的利益，而是代表全体人民的利益。政府要有普惠的善，以身作则，凡事都追求最优的发展、最好的发展，运用科学人性的执政手段，改善与人民群众的关系。善政要求政府部门要知人善任，选拔素质高、业务强、有善政思想的优秀人才担任要职。善政思想要求当权者要善治，善治应以...